玩游戏    画/农彩英

 文/陆士华

    世界上但凡久负盛名的城市或建筑，都会留下创建者的名字。比如一说法国巴黎的下水道，人们就会提起乔治·奥斯曼和厄热·贝尔格朗；说起北京的历史，就会想起刘伯温的传说等等。这种联系，体现了人们对大师的敬佩。现在的城市建设也会让人们联想两个名字，一个叫拆迁办，一个叫开发商。

    我们现在已经不需要大师来规划城市建设了，许多地方是靠胆子搞建设的。“拆迁办有多大胆，开发商有多大产”。拆迁办敢把几千年的历史文化遗存拆成平地，开发商就敢建一个异想天开的“罗马花园”或“威尼斯水景豪宅”。

　　近日，中国社科院一份报告称，在城市建设中，长官意志、投资商意愿往往牵着规划的鼻子走，随意性渗透到规划编制过程中。城市规划，已经变脸为“官商规划”。

　　“官商规划”的恶果，第一个危害就是破坏法纪。国土资源部公布的统计数据称，2010年前三季度，全国共发现违法用地行为3.5万件，涉及土地面积22.5万亩。一些地方以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场、借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发似成一种时尚。

　　第二个危害是侵害民生。这其实是违法的必然结果。在城市规划与建设中，关系民生最近的问题无疑是生态环境；其次就是生活服务设施的配套与完善。如今，城市生态环境的恶化，生活服务设施的严重落后与短缺，无一不与“官商规划”紧密相关。

　　对于城市规划的注意事项，城市规划师有一套口诀，像：“良好地段给居住，上班不必跑长途”、“旧区新区要兼顾，文化遗产要保护”、“自然人文需借助，城市特色要突出”等等，如儿歌一般易记易懂。说白说透彻些，城市管理者就是要根据当前和长远发展的需要，以国家和地方的经济技术水平为基础，为人民群众创造最好的生产、工作和生活环境。“长官意志”、“投资商意愿”当然不可能考虑这些原则。政府是靠GDP撑腰的，“规划之前看一眼GDP，浑身是胆雄赳赳。”开发商则靠“按揭”壮胆，把一些不服气的中产阶级“按到地下，再揭掉一层皮。”

　　“把城市管理当作学问来做，着眼百年大计，塑造精品建筑。”这是一些行内有识之士的肺腑之言。然而，在GDP面前，这种劝勉成了书生之见。巴黎的下水道自1850年开始修建，花了126年的时间才修建成功，这GDP的账，记在谁的小本本上？最好的办法，就是各算各账。“×州×州，天天挖沟，一天不挖，不是×州。”哪一个城市不是如此？各算各账的结果，是马路成了账本。

　　城市规划中的这些积弊，证明公众在其中主体地位的缺席。“以人为本”的口号在城市规划者眼里成了真正的摆设。城市规划打上了“官商”标签，势必难以有所作为。中国规划网北京10月23日电