本报记者陈志淦

　　6月24日，福州市规划局受福州市政府委托，将《福州市城市总体规划(2009-2020)》(下称《规划》)提请市人大常委会会议审议，之后将报省政府同意，最后报国务院审批。根据《规划》，随着海西建设的推进，至2020年福州将崛起九城，成为真正意义上背山面海的海滨之城。

　　规划

　　中心城区包含8个新城

　　根据《规划》，到2020年，福州市形成1个特大城市(福州中心城区)、2个大城市(福清市、平潭岛)、2个中等城市(长乐市、连江县)、4个小城市(闽清县、永泰县、罗源县、闽侯县)以及若干个小城镇。

　　中心城区将形成一个中心区(三环以内区域，2020年规划人口223万)和“八新城”，即东部新城、科学城、大学城、汽车城、马尾、新店、荆溪、亭江-琅岐八个新城。至2015年，中心城区常住人口规模为346万人。

　　规划分重点拓展区(东部新城、上街大学城、南屿-南通科学城、青口汽车城)、改造提升区(马尾新城、新店新城)和适度开发区(荆溪、亭江-琅岐新城)。

　　“一区双轴”发展路线

　　《规划》指出，福州中心城区、长乐市区-滨海新城和连江，是中心城建设用地拓展的核心地区。中心发展区，即城市规划区的范围，打破行政区划束缚，加强福州中心城区与闽侯、长乐、连江、永泰等城镇合作，充分利用中心城区内部城市资源、空港资源、海港资源和滨海资源，打造具有区域竞争力的城市地区。

　　沿海发展轴和沿江发展轴。沿海发展轴北起罗源湾，经可门、大官坂、长安、琅岐、长乐国际机场、滨海新城、元洪投资区到江阴港区，形成滨海经济走廊。沿江发展轴以福州中心城区为起点，以闽江、乌龙江为依托，向西拓展至甘蔗、竹岐、闽清等地区，向东发展至长安、琅岐和机场周边区域，重点发展城市公共服务、旅游服务等产业。

　　分析

　　福州为何多核多中心发展？

　　福州过去几年的发展方式都是以传统市区为核心，慢慢向外延伸，金山、五四北就是近几年城市外扩的产物，但是这样单纯的“摊大饼”增长方式速度太慢，而且对新区没有明确的规划，功能单一。此次福州未来十年的规划明确指出8大新城的行政区，而且也为每个新区量身定制了功能，其中包括南屿-南通科学新城、青口汽车城、上街大学城等等，这种多核多中心的发展策略也大大提高了福州的发展速度。

　　福州大学管理学院陈国宏教授认为，目前我国大多数城市都是“单核心城市”，这种模式不可避免碰到一个瓶颈，即当城市发展到一定规模，将带来交通拥挤、环境污染等一系列问题，而像福州这样多山、跨江、沿海的地理环境，更适合“多核心”城市模式。而且这种模式能更好地发挥福清、平潭、罗源等县市的现有基础，城镇化发展进程将大大加快。

　　陈国宏建言，可在福州中心城区和福清、罗源等副中心城市之间，通过加大建设地铁、轻轨、城际快速车道等交通设施，加强“中心城”和“卫星城”之间的联系，使人流、物流、资金流充分利用起来，形成城市集群效应，使之发展得更快更好。

　　福州为何要向海扩张？

　　众所周知，我国几个经济活跃区，由北至南分别为环渤海湾、长三角、珠三角，这些区域有个共同点就是靠海。以珠三角为例，改革开放以来，珠三角以占全国3.6％的人口和0.6％的土地，取得了经济总量占全国比重高达一成、出口额占全国30%的优异成绩，已带动广东由落后的农业大省转变为我国第一经济大省，其取得如此优异的成绩就是依托于丰富的港口资源，使辐射的范围大大增加。

　　福州之前由于特殊地理因素，以及政治地位，属于半封闭状态。随着海西概念提出，东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。大三通成为现实，与台湾的经济往来越加频繁，今年第八届6·18海交会上共对接项目5358项、总投资992.9亿元，分别比第七届增长6.99%、12.05%。福州作为海西龙头辐射半径正从原来的五区八县，扩大为全省乃至周边省市。

　　房地产专家刘福泉认为，福州向海方向扩张是城市发展的必然结果。随着福州辐射半径的增大，所需要的区域也增大，福州将成为海西经济下的核心城市，将集中大量的人流、物流、资金流，作为中转站的福州，需要与外界进行更多联系，打通海上之路势在必行，充分利用福州港口资源，这也是借鉴了长三角、珠三角的发展经验。

　　纵深

　　海西龙头

　　大福州成形在即

　　作为海西经济的龙头城市，福州这几年的发展有目共睹。

　　首先是道路交通方面，地铁规划获批，1号线2014年竣工，纵观全国有地铁的城市，不是北京、上海、广州等一线城市，就是大连、天津、南京等经济发达的区域。火车南站今年5月投入使用，往浙江、上海、厦门的动车开通，大大缩短了城市间距离。三环路大部分路段实现通车，另外四环路即福州绕城高速也将在年底开工。湾边大桥、鼓山大桥通车打开福州东南部大门，贵新隧道今年10月全线贯通，平潭大桥也将在年底通车，各个新城到达市中心的距离都将大大缩短。

　　道路交通日新月异，城市改造亦是如火如荼。闽江北CBD进入拆迁阶段，今年“5·18”期间，台江共签约外资项目13项，总投资14430万美元，促成了多项现代大型商贸项目入驻。万达集团进入福州开发的第一个——项目福州金融街万达广场将在年底开业。今年福州城区拟启动66个地块的危旧房改造，改造面积约500万平方米。未来3到5年时间内，基本完成福州城区危旧房（棚屋区）改造任务。此外，周边新城的建造也在加速，青口汽车城、南通-南屿科技城等都按照规划逐步朝其功能发展。

　　城建的飞速发展，令大福州规划不仅停留在蓝图上，回首过去几年我们很难想象现在的金山、五四北会发展成市区，而未来崛起的8大新城，也将随着路网的疏通、配套的跟进形成大福州的中心城区。

　　海滨之城

　　时空改变带来新商机

　　在福州人的观念中，30分钟车程以外的地区都算是郊区了，然而根据一份城市上班时间调查显示，北京市上班平均花费的时间为所列50个城市之首，为52分钟，福州不到25分钟。像北京这样的大都市时空概念要远远大于福州，但是随着大福州逐渐成形，这种概念随之改变。

　　这种时空概念的转变也为地产商带来了新的商机，湾边大桥通车，福州市中心到永泰仅需半个小时。唐乾明月项目坐落在永泰塘前，依托周边优美自然风光所打造的中式别墅得到了市场认可，紧接着地产大佬万科也在永泰拿地准备进军旅游地产，冠城大通则在永泰拿下3300亩地打造文化创意园。贵新隧道在今年10月贯通，连接绕城高速，届时从福州五四北到连江、琅岐仅需45分钟，也就是说从福州出发45分钟就能面朝大海。连江定海湾的兰庭·假日听海成为福州首个一线海景滨海休闲地产项目，而商业地产龙头万达集团拟在琅岐打造国际旅游岛项目。

　　一线开发商敏锐的洞察力，总是能预先判断区域的升值潜力。刘福泉表示，这些大公司的投资都是相对谨慎的，如此大手笔的动作至少说明他们对福州作为海西龙头城市的发展前景是相当认可的。 (本文来源：东南快报 )