|
中国规划网太原5月19日电（记者 王艳） 建设创新型城市是太原城市发展战略的历史抉择。市委深入贯彻中央精神，提出实施自主创新战略，建设太原创新型城市，这抓住了科学发展的根本，抓住了率先发展的关键，是加快推进率先发展的总抓手。为全面落实科学发展观，把太原建设成新型工业基地、文化名城和现代化都市，跨入全国先进省会城市行列，提出关于以总部经济理念推进太原创新型城市建设发展的建议如下： 一、全面落实科学发展观，引入总部经济理念，生发区域发展的五大效应
“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。其特点概括起来有五个：一是知识性；二是集约性；三是层次性；四是延展性；五是辐射性与共赢性。总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态，赵弘研究员把这一总部经济模型称为“三赢模型”。总部经济对于一个区域发展的影响，至少有五种效应，即税收供应效应、员工的个人所得税、消费带动效应、就业乘数效应和社会资本效应。
二、突破发展瓶颈，发挥比较优势，充分认识太原市发展总部经济的必要性
地处中部的太原要想突破发展瓶颈，就要发挥经济实力较强、产业基础扎实、区位优势突出和发展环境良好的比较优势，发展开放型经济，以提升招商项目质量为主，加大利用外资为重，全面优化投资软硬环境为本，来优化产业结构，全面提高综合竞争实力和对外开放水平。太原经济发展瓶颈的解决呼唤总部经济，而总部经济正是适应这一需求的产物，具有多方面的作用：一是总部经济对太原市经济发展将产生强有力的拉动作用，并成为太原市强劲的经济增长点和产业结构优化升级的“引擎”。它在自身创造大量产值和税收的同时，还可通过产业间前后关联效应促进第三产业的发展和壮大；二是总部经济将会同步促进外埠企业及跨国公司本土化与本地企业国际化的双赢过程，从而更好地吸引外部资本，促进制造业、服务业、金融业等产业群居链的形成；三是总部经济将会加速太原市城市化进程，大幅度提升都市形象，刺激城建、房产、商务等产业的发展；四是总部经济将会加速太原市周边城乡的城镇化进程，规避太原土地少的弱点，是实现土地投入产出效益最大化的最佳表现形式；另外，总部经济这一符号如同商标，将赋予太原市经济发展无限的弹性和商机。山西应加快发展“太原大都市圈”，让太原成为主导区域经济发展方向、发挥引领效应的核心城市。
三、拓宽发展视野和思路，加速总部经济立法和制定优惠政策，推进太原创新型城市建设发展的政策建议
建议一：转变政府职能，加强总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象对于总部经济的发展至关重要。在发展总部经济过程中，政府应该对自身的职能进行准确定位，为企业发展营造良好的外部环境。市场经济正常运行需要政府为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证，使企业在公平的环境中自由竞争。
建议二：完善GDP统计、税收上缴政策，为总部经济发展提供必要政策支持。总部经济发展的过程中，企业总部作为重要的经济资源很容易引起区域之间的争夺。不可否认，这种争夺是市场条件下不同利益主体的正常表现，限定在一定程度内是有益的；但是，从发展总部经济的全局来看，过分的争夺容易造成稀缺经济资源的浪费和经济利益的流失。因此，为了避免这种不良影响，应进一步完善GDP统计、税收上缴等制度，避免区域对总部资源的争夺，实现总部资源在全国范围内的合理配置。
建议三：以总部经济理论构建区域经济合作新模式，实现区域产业和功能的合理分工。按照总部经济的发展思路，建立区域经济合作模式，将实现总部所在区域、制造基地所在区域“共赢”的局面。从区域经济发展战略层面来看，总部经济的思路有助于促进“太原市大都市圈”发展。
建议四：建立与国际接轨的法律环境和市场环境。发展总部经济必须站在全球化、标准化、规范化的高度，为各类公司总部实施其全球竞争与发展战略提供一个统一公平的法律环境，为企业实施“走出去”战略，实现与国际企业的对接提供良好的环境。要尽可能在政策、法律、法规等诸多方面与国际接轨，对违背WTO规则或与国际惯例存在较大冲突的法律、法规和政策进行修改和完善。
建议五：加快发展总部经济的软硬环境建设。发展总部经济，需要良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、发达的现代化服务业等等。在这些要素中，政府一般对硬环境建设都很重视，却容易忽视发展总部经济的软环境建设，结果还是很难吸引企业总部入驻。在发展总部经济的过程中，一定要处理好软、硬环境协调发展的关系，加速总部经济立法，尽快制定并实施《太原市促进总部经济发展条例》。
建议六：推动园区建设，促进总部基地的升级。园区作为太原经济发展的主要模式和实现跨越式发展的重要载体，必须摆在更加突出的位置，强化措施，狠抓落实，在思维方式、功能定位、发展模式和发展战略等方面进行创新，以提高发展能力和竞争实力为出发点，着力构筑适应创新型城市建设要求的园区经济新格局。创新体制机制，促进“三区”快速发展。尽快规划和发展太原的中心商务区，通过商务功能区的建设和发展，迅速提升全市商务服务的水平和质量，增强园区对外资企业、国内大中型企业和民营企业的吸引力，把各级各类园区建设成为促进工业化的平台、招商引资的平台和支撑发展的平台。
(责任编辑：玮锋)
|
/a>
