北票市地处辽宁西部，总面积4469平方公里，总人口60万，是一座典型的“因煤而建、因煤而兴、因煤而衰、因煤而转”的资源型城市。2001年，北票矿务局宣告整体破产后，以煤炭资源为支撑的主导产业迅速走向衰退，随之而来的是大批企业职工下岗失业、经济严重滑坡、遗留问题凸显，前所未有的发展困境和维稳压力严峻考验着北票。

    面对这样的形势，北票市委、市政府重新审视市情，确定了“工业主导、项目支撑、外向牵动”的发展战略，坚持高起点、高标准谋划未来发展道路。在国家和省政策的扶持下，北票市转变经济发展方式，实现了经济社会的转身，点亮了崛起振兴的希望之光。

    转型实现脱胎换骨

    在9年的经济转型中，北票市委、市政府坚持把工作的着眼点放在解决生存和发展两大问题上，大力培育主导产业，强力推进项目建设，着力改善民生状况。为此，他们出台了一系列政策和措施：

    首先，大力培育接续产业，综合实力明显增强。北票市充分发挥自身比较优势，培育壮大接续替代产业，初步形成了“两大产业集群、六大主导产业”的发展格局。他们围绕资源优势和产业优势，重点打造了粉末冶金和除尘装备两大产业集群，使其迅速成为拉动县域经济发展、促进财政增长的重要支撑。2009年，北票除尘装备产业实现产值35亿元，同比增长80%。目前，北票全市共有除尘装备和节能机械设备生产企业46家，除尘产品在我国北方地区的市场占有率已经超过10%。

    其次，打造转型发展平台，产业聚集发挥效益。按照建设省级经济开发区的要求，北票不断完善冶金工业、轻纺服装、有机食品和除尘装备4个园区基础设施。开发区的引资平台作用得以充分发挥，对外吸引力和项目承载力持续增强。截至2009年底，北票已投资近3亿元对开发区的水、电、路等基础设施进行了配套建设，现已有57户企业入园置业，年创产值25亿元，安置就业1.1万人。

    再次，基础设施建设全面铺开，城市面貌大为改观。北票坚持从解决影响城市发展的突出问题入手，实施了一大批重点工程，城市提质扩容步伐明显加快。截至目前，全市累计建设集中连片10万平方米以上的住宅小区10处，新增建筑面积200万平方米；新建、改造城区道路30条、65公里，修建乡村公路470公里；改造锅炉房24处，供热能力达到240万平方米；修建给排水管网30公里，安装太阳能路灯2788基杆，修建市民休闲广场11个共计15万平方米，新增城市绿地300多公顷。

    经济实力由弱变强

    最后，民生工程扎实推进，人民生活日益改善。围绕保障和改善民生，北票市启动实施了五大惠民利民工程。一是实施城区采沉区治理和棚户区改造工程，累计投资达12亿元，共拆迁房屋78.1万平方米，建设金河、银河、桃园3个住宅小区，安置居民2.4万户、6.8万人；二是实施农村采沉区治理工程，累计投资达1.5亿元，对4个乡镇、17个村、8900户居民住宅进行拆除重建和加固维修，农村采沉区居民居住条件得到改善；三是实施“引白入北”供水工程，计划投资1.12亿元，工程竣工后将彻底解决城市“吃水难”和工业“用水难”问题；四是实施矿山环境整治工程，对10座矸石山和一座矸石排放场进行综合治理；五是实施万人就业工程，年安置就业稳定在万人以上，失业率控制在4.6%以下。

    经过9年的经济转型，北票经济实力得到显著增强。2009年，GDP实现128亿元，同比增长30%；财政一般预算收入实现6.36亿元，同比增长41.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10800元和5600元，同比增长11.8%和10.2%。

    北票的经济转型为何能取得积极成效？

    记者在采访中发现，国家扶持，政策保障是北票实现经济转型的力量源泉。煤炭资源逐渐枯竭后，北票得到了国家、省的一系列政策、资金支持。从振兴东北老工业基地到促进资源型城市可持续发展、国家扶持第二批资源枯竭城市转型，无不饱含着党中央、国务院对北票矿区人民的关怀，对资源型城市发展的关注。

    自主创新，自力更生是北票推动经济转型的内在动力。在转型期间，北票市委、市政府始终坚持发扬老一代北票人从废墟上恢复矿井、发展生产、建设矿山的坚韧不拔的精神，不等不靠、自力更生、自主创新，一步一个脚印地推动经济转型；始终坚持主动出击，抢抓机遇，把上级的支持和北票的市情结合起来，千方百计筹措配套资金，集中力量培育和发展接续产业，寻求经济转型的突破口。可以说，北票经济转型的顺利推进，得益于始终把探索和实践经济转型作为加快经济社会发展的核心战略，一以贯之，持之以恒；得益于坚持以人为本，从群众最关心、最需要的工作做起，把执政为民的发展理念贯穿于经济转型工作的全过程，赢得了百姓的信赖和支持，形成了加快推进经济转型的强大合力。

    在发展策略上，北票市委、市政府始终坚持有所为、有所不为，重点发展支柱产业。该市依托老工业基地的传统优势，突出工业主导地位，不断在提速、扩量、增效上下功夫，着力提升工业经济的竞争力。其中包括依托产业和资源优势，发展除尘装备和粉末冶金产业集群；依托风能、太阳能资源，实施大型风电和光伏发电项目，发展能源建材产业；依托传统工业，加快针纺服装产业发展；依托丰富的农产品资源，扶持龙头企业发展壮大，促进农民增收；依托文化资源和自然人文景观，大力开发旅游项目，促进文化旅游产业迅速发展壮大。北票经济转型的顺利推进，也得益于大力培育接续替代产业和固定资产投资的大幅增加。

    在国家控制园区审批和建设用地的形势下，北票市委、市政府及有关部门知难而进、锲而不舍，积极向上争取，建立了以经济转型为核心内容的省级经济开发区，并根据产业性质，将其拓展为冶金工业、轻纺服装、有机食品和除尘装备等4个工业园，打造“一区四园”发展模式。事实证明，工业园区已经成为扩大开放、吸纳项目、集聚产业的重要平台，对推进产业聚集、加快经济转型具有举足轻重的作用。

    大上项目，大力招商，是实施经济转型的重要途径。北票市委、市政府坚持把项目建设和招商引资贯穿于经济转型工作的始终，摆在县域经济发展的突出位置。2001年以来，北票市累计引进域外资金86.7亿元，实施千万元以上重点项目300多个，全社会固定资产投资累计达到184亿元。重点实施了年产20万吨铸锻件、30万吨海绵铁、600万吨油母页岩干馏、5000吨焊锡粉、30万吨钢管、7000吨新型塑料型材、风力发电等一大批投资多达亿元、十几亿元的大项目。北票经济转型的顺利推进，也得益于北票在招大商、引巨资、上大项目上取得的重大突破。

    面对已有成绩，勤劳朴实、开拓进取的北票人民将在国家、省相关扶持政策的鼓励下，进一步加快经济转型步伐，在和谐发展、科学发展的征程上再创新的辉煌。