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中国规划网讯（记者 汪歌） 震撼，惊艳！置身于天津市规划展览馆，人们对十年后的天津充满自豪。尤为难得的是，这是实实在在的城市设计成果展示，不玩儿虚，不像有些规划展，以模型来写意。很难想象，如此高水准的规划展，竟是一批设计精英们150天工作的结晶。而以短短150天的时间，编制完成119项规划，在质与量上，此工程均开创了国内规划编制的先河。 天津市规划局局长尹海林非常忙。任何一个看过规划展的人，都能想象得出他的这种工作状态。也难怪，主抓抒写如此大手笔，尹海林能不忙吗。忙里偷闲，他还是接受了记者的专访。
南运河都市游憩商务区
“天津之眼” 记者：展览让我们看到了十年后的天津，有不少地方都给人惊艳之感，尤其市区的海河带和滨海新区，这两处是咱们今后十年城市发展的最大亮点吧？以海河为轴心的规划，出于怎样的科学考量，尤其从经济层面考虑。  津门、津塔效果图  津湾广场夜景效果图 尹海林：滨海新区，尤其于家堡、响锣湾等处，其实也是沿海河发展的。也就是说，天津未来发展的最大亮点，就是海河带——以火车站、解放路、小白楼等为代表的海河上游段，滨海新区中心商务区于家堡等所处的海河下游段，还有未来的大片留待开发的海河中游地区。 从经济、科学的角度来看，人类一向都是喜欢临水而居的。作为天津的母亲河，海河之于天津，更有着非同寻常的意义。事实上，无论过去、现在还是未来，以海河为轴，都是规划者遵循的一个重要原则。历史上，天津最早就是沿海河发展的，金时设置了直沽寨,派兵驻守，开始正式建置。直沽寨位于海河干流和卫河南运河、子牙河三水汇合之处,也就是我们常说的三岔口。从元朝开始，三岔口逐渐繁荣起来……1860年天津开埠以后，有英法德意等八个国家在津建租界，他们也没有离开海河，全都沿河运作。这些无不说明海河的价值，尤其是其无可替代的经济地位。近几年在天津的跨越式发展中，海河更是释放出了令人瞩目的经济、环境、文化和社会效益。尤其是2003年海河综合开发之后，海河沿岸成了现代服务业、商业、文化、娱乐业的聚集区。我们在天津主城区的最新规划中，提到了“一主两副”的发展战略，其中的“一主”，指的就是解放路-小白楼-南站这一地区，“两副”，则是海河上游后5公里即天钢柳林副中心，和天津西站副中心。
天津西站规划图 记者：看了展览，我们对以后家乡的面貌心里有了底儿，但还想知道为什么——为什么会这么规划呢。就中心城区的规划来说，有很多“意料之外”，譬如西站城市副中心，在西站和西沽公园之间有大片商务区、综合功能区，如此规划是出于怎样的考量呢？城市规划，应该不仅仅是想象力的闪光，它有科学的考证、调研、推理在其中，有它的逻辑性。我们挺想知道这片区域如此大气恢宏的规划的出发点。
天津快速轨道交通规划图 尹海林：将天津西站从城市交通枢纽升华为天津副城市中心，是基于多方考量。其一，该区域拥有最好的交通条件。西站一带荟萃了4条高速铁路线(北京方向、东北方向、石家庄保定方向和华东方向)、3条地铁线(地铁1、4、6号线在此交汇)和3条快速路(西北环、西纵、北横)；其二，这一片的自然资源也可谓得天独厚，南运河、北运河、子牙河3条河流蜿蜒流淌，3河5岸风光旖旎生态喜人，又有西沽公园为之锦上添花；其三，有很大的发展空间，也就是所谓的后发优势。西站附近多平房、仓库，与别的区片比起来，基础相对薄弱，如此开发起来成本也就相对要低得多；其四，有发展需求。在天津以前的规划布局中，和平、河西、南开等都为发展的重中之重，而西北一带却几乎一片空白，很长时间沦为资本凹地，现如今天津的变化日新月异，西北这片冷土、沃土，从客观到主观都有迎头赶上、超越发展的社会需求。以西站为城市副中心，放开手脚，倾力一搏，必将有效带动该区域的全面协调发展，譬如提升土地价值，助推商业繁华……
记者：天津中心城区的中心商务区相当抓人眼球。小白楼、大沽路纳入其中自在“情理之中”，海河斜对面的原天津南站一带，也就是嘉里中心一片，又有些“意料之外”了。这片规划又是出于怎样的战略考虑？ 尹海林：首先，这一片靠近海河，而且又靠近东站，交通优势明显。同样的，这里底子相对弱一些，发展空间大、成本低。事实上，最开始规划的时候，这一片就被设定为中心商务区的有机组成部分了。 记者：滨海新区的规划更是亮点频频。印象最深的是滨海新区中新商务区于家堡一带，以及生态区、休闲娱乐区。看着这些规划，脑子里总会不自觉地去比对上海浦东新区。咱们的规划较之浦东有哪些超越的地方吗？ 尹海林：在做规划的时候，我们充分学习了包括浦东新区在内的国内外很多特色区域的建设成果。我们希望能够超越。当然，这种超越首先要体现在规划上： 譬如，在整个于家堡商务区的空间布局上，我们一开始就把于家堡半岛的地理特点考虑了进去。于家堡被海河包围，三面临河，而这一片海河的河面较窄。在规划上，该区域的临河建筑相对低缓，然后渐次走高，营造出弧度优美的天际线；在于家堡街道的尺度设计上，我们不刻意追求宽大，而是力图适度。
记者：浦东的街道倒是足够宽阔，不过尺度偏大，人行其中，颇有压抑之感。 尹海林：是啊。为了满足交通需求，我们增加了网密。所有的街道都作了人性化设计，人流、车流有效分隔，有严格意义上的城市步行空间。穿行其间，会让人倍感亲切、温馨。 该CBD的地上、地下空间将被综合运用，尤其是地下空间将作为公共资源，而不像现有的很多区域其地下空间想当然隶属于地上空间，因此，今后于家堡的整个地下空间将是连续而完整的。 在交通规划方面，于家堡将坚持以公交为主，重点发展地下轨道和城市公交，令商务区变得感性温和。 于家堡三面临河，沿河将会留出100米以上的绿化带，区域内且有若干个小的集中的绿地组团，隔一片一个，使每个地块均可享受大自然的眷爱，让“宜人的生态商务区”真正落到实处。 事实上，在于家堡半岛的规划中，我们一开始就定下了一个城市设计导则，临街建筑，高层建筑，绿地，商业，等等，事无巨细在导则中均有规定。今后不管谁来实施，都得遵守导则，以免各自为政使得整体规划残缺不堪付之东流。 记者：天津的交通规划也很提劲儿。海陆空都有可圈可点处，像京津高铁直入于家堡地下，完全零换乘，京津一体化的感觉从没有如此强烈过。京津冀一体化是咱们交通规划的核心战略吧？ 尹海林：京津冀一体化的确是咱们交通规划的核心战略。 在以前的区域交通版图上，天津有点儿被边缘化了，因为身边有首都，北京是交通中心。本次交通规划逐渐把天津作为中心，有意识地将交通枢纽中心的地位给引了进来。 铁路方面，将有来自北京、东北、石家庄保定、华东4条高速铁路线交汇于天津西站，以淡化眼下由东北至石家庄保定、由东北至华东都必须取道北京的交通格局，铁路网络将会四通八达；再看港口，天津港一直以来都以货运港著称，将要兴建的邮轮母港将改变这一局面，使天津成为以客运为中心的海上通道；空港方面，今年9月份天津机场开始扩建，扩建后的机场将成为中国北方一个重要的空中枢纽…… 记者：也就十年时间，这些美好的蓝图肯定会一一化为现实吗？ 尹海林：我想大家最关心的无非就是资金问题吧。其实资金不是问题。政府投入是其中的一部分，但大部分是靠招商引资。只要政府搭好台，营造出良好的基础设施和投资环境，必能吸引来大量的社会资金。我算过一笔账，政府每投入1元钱，大体会引来10元左右的社会资本金。拿前一段的海河开发为例，政府拟投入156亿，后来实际投入200亿，真正引资2000亿，恰好10倍…… 记者：眼下的这个规划，有无改变、调整的空间和余地呢？毕竟10年时间说短也短，说长也长。 尹海林：变是绝对的，不变是相对的。大的方向、空间布局、发展趋势不会变也不能变。具体到某些小地块、小项目，肯定会根据招商引资的情况和未来的发展潮流而有所改变。不过请放心，哪怕是小调整，也必须走严谨的程序，也会通过科学的论证，而且，只会越变越好。毕竟，规划师不是神仙，也不是算命先生，不可能精确拿捏城市建设的每一根神经每一个血管。 记者：规划展给我们的感觉是很匹配天津作为中国北方经济中心、国际航运和物流中心的形象。我的最后一个问题，是关于此规划的整体思路、最大的特点。还有，如此高水平、高容量的规划，是如何实现的？由哪些人来完成的？ 尹海林：“整体规划，分步实施”是此次规划展的整体思路。 本次规划的最大特点，就是充分吸收了国内外规划设计方面的先进理念，集中全国乃至一些发达国家的设计精英，荟萃了中国城市规划设计研究院、清华大学、同济大学、华南理工大学、广东省设计院、深圳规划设计院等国内顶尖设计人才，另有美国SOM、易道公司，英国atkins、奥特曼公司，法国夏邦杰等国际领先的设计集团加盟。展览馆展示的皆是实实在在的城市设计成果，从过去到未来，从整体到细节，能发展的地方都得以尽可能发展，充分诠释“城”与“市”的内涵和外延，犹如花儿尽情绽放，以营造天津国际大都市的氛围，彰显其独特的韵味和非凡的魅力。 尹海林简介： 1960年4月生，天津人，1983年毕业于清华大学建筑系建筑学专业。2000年至2005年，在天津大学建筑学院城市规划专业学习，获博士学位；2002年至2003年，在美国加州大学伯克利分校做访问学者。现为天津市规划局局长、党委副书记。兼任中国城市规划协会副会长、中国城市规划学会理事、天津大学客座教授等。 (责任编辑：玮锋) |
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