《意见》明确，要创新城市规划理念，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色生态等理念融入城市规划全过程。严控各类开发区设立和扩区调区，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。

　　要将城市设计纳入城市规划编制和实施管理重要内容。城市中心区、重点地段、城市新区等城市重点区域应当编制区段城市设计，明确空间形态、景观风貌、环境品质等控制和引导要求，并纳入控制性详细规划，在土地出让或划拨时列入规划条件。

　　要增强城市承载能力，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设城市快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，加密城市支路网，打通各类“断头路”。到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里以上，道路面积率达到15%以上。

　　各城市要抓紧开展城市生态评估，制定并公布生态修复实施方案，加快修复被破坏的山体、河流、湖泊、湿地、植被，治理污染土地，逐步恢复城市自然的风道、水道，构建城市绿道，改善城市自然生态系统。有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，通过增加各种公共服务设施、公共绿地，恢复老城区功能和活力。