所谓海绵城市，就是要充分发挥原始地形、地貌对降雨的积存作用。住建部副部长陆克华说：“我们的地面硬化过头了，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此要加强自然渗透。通过土壤渗透，有很多的好处，第一，涵养了地下水，补充了地下水的不足；第二，净化了水质；第三，还可以改善微气候，这在国际上是得到证明的。”

　　国务院明确海绵城市建设目标和时间表

　　一项针对351个城市的调查显示，2008到2010年期间，超过6成被调查城市发生过内涝。而同时全国600多个城市中，缺水城市有400多个。为此，国务院部署推进海绵城市建设，有明确的目标和时间表。

　　陆克华介绍，核心目标是将城市中70%的降雨就地消纳和利用。围绕这个目标，制定了详细的时间表：到2020年，城市建成区20%以上面积要达标；到2030年，城市建成区80%以上面积要达标。

　　下一个基础设施投资风口

　　今年有16个城市开展试点，计划3年投资865亿元。此外，全国有130多个城市制定了建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还要求全面推进海绵城市建设。

　　除了惠民生，海绵城市对稳增长也有促进作用。业内认为，这是下一个基础设施建设投资的风口，可能将拉动过万亿元投资。

　　吸引民资参与的扶持政策多

　　住建部副部长陆克华说，海绵城市将创新建设运营机制，采取政府与社会资本合作、政府购买服务、特许经营等方式，吸引民间资本参与。

　　与此同时，在解决资金问题方面，也有一系列的扶持政策，比如：中央财政积极引导，地方财政加大支持力度，鼓励银行业信贷机构加强信贷支持，将海绵城市建设项目列入中央专项建设基金支持范围，支持符合条件企业发行债券等等。