进入汛期以来，多座城市又重现“逢雨必涝”的情景：小区被淹、道路积水、交通阻滞、居民受困。

    自2013年4月国办发出通知，要求做好城市排水防涝设施建设工作以来，时隔2年多，为何“逢雨必涝”一再重复上演，甚至在局部地区还有“愈演愈烈”态势？

    逾半城市未完成规划

    这是一个令人忧心的数据：据住房城乡建设部介绍，截至目前，城市排水防涝规划完成率仅为45.8%。

    按照国办2013年的通知要求，2014年底前，各地要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划。

    章林伟表示，如今还有一半多的城市没有完成规划编制，这说明一些地方在思想上对于城市排水防涝还是重视不够。

   “根据我们掌握的情况，全国657座城市中有300多座城市的防洪标准不达标，其中70%以上城市排涝能力水平达不到国家规定的标准，90%的老城区达不到国家规定标准的下限。”国家防办副主任张家团表示，这其中既有投入不足的问题，也有思想重视不够的原因。

   “不注重城市规划和防洪防汛，结果是花七八年搞建设，一个晚上就被大雨搞光了。”南京信息工程大学水文气象学院院长林炳章说。

    据章林伟介绍，近期主要工作就是督促各地尽快编制完成城市排水防涝设施建设规划。

    加强应急预警机制

    城市内涝发生后，不少城市采取应急举措。据上海水务部门介绍，目前已建立汛期相关部门的联动机制，只要灾害预警发布，交警、环卫、街道等相关方面都要第一时间配合。就连市民也要动起来，比如台风来了，窗口的盆花一定要拿进屋。

    今年，住房城乡建设部和中国气象局还签署有关合作框架协议，加强城市内涝信息共享和预警信息发布，北京等8城市成为城市内涝联合预警试点。

    建“海绵城市”方能治本

    然而，在官员和专家眼中，当前除了积极应对之外，还应该立足长远加快“海绵城市”建设。

    今年，住房城乡建设部与财政部启动16个海绵城市建设试点，计划在广西全区试点。

    一些城市已经行动起来。据合肥市排水所副所长吴世生介绍，根据“海绵城市”的需要，合肥计划年底在杏花、逍遥津、包河三大公园建成雨水调蓄池，今后还将结合南淝河森林公园、天鹅湖水体等，规划设置48座城市雨水调蓄设施。

    章林伟说：“海绵城市建设，通过城市规划、建设的管控，综合采用‘渗、滞、蓄、净、用、排’等工程技术措施，控制城市雨水径流，最大限度减少由于城市开发建设行为对原有自然水文特征和水生态环境造成的破坏。”
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