中新社北京1月13日电 (记者 彭大伟)13日，中国多座城市再现出租车罢运，令本已沸沸扬扬的“专车之争”再度升温。

中新社记者13日从多位接近四川成都交通运输部门和出租车行业的人士处获悉，12日和13日两天，成都市内均出现了出租车集体罢运的事件。

元旦以来，已有沈阳、南京等多个省会城市出现相似的场景。出租司机为何走上街头，罢运当中表达了怎样的诉求？

中共官方媒体人民日报日前针对1月4日沈阳千余出租车罢工发表评论，道出了内情：“长期以来，出租车号被公司垄断，行业发展畸形：车辆长期不增加，加剧打车难；高额‘份子钱’一本万利，而司机处于绝对弱势地位。出租车领域改革势在必行，市场的事，应让市场说了算。”

俗称“专车”的约租车，是一种可以通过手机软件实时叫车的服务。中国官方规定中允许其存在，但禁止私家车接入运营——这被认为动摇了专车产业的根基，因为目前正规租赁用车储备极其有限，大多数专车严格意义上均属于“黑车”。

但，更多网民似乎认为专车“存在即合理”，同时许多人认为由于出租车牌照垄断造成司机需要缴纳高额租金的现象不合理。

在微博上一项截至13日晚间共有6178人参与的投票当中，对于近期多地出租车罢运的原因，73%的网民投给“出租车行业垄断导致份子钱太高，师傅收入低”，51%的网民投给“专车是个好东西，竞争打破垄断，提升服务质量”。

曾经亲身体验过专车软件服务的中国国家信息中心首席经济师范剑平表示，感觉专车服务很好，车上还提供上网服务。

记者注意到，由于司机可获得高额返现，以及乘客可给司机点评打分，刺激了司机主动提高服务水平。一些专车上甚至提供充电宝、数据线、点心等温馨服务，令习惯了冷冰冰的打车体验的内地乘客倍感新鲜。

专家指出，打破出租车行业垄断势在必行；对于专车这一新生事物，应采取堵不如疏，因势利导规范发展的路径。

汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌指出，在涉及民生的领域打破垄断是改革的重要抓手，虽然会遇到利益集团的阻挠但却能使多数人受益，增加社会对政府推动改革的支持和信心。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇认同上述观点。他表示，支持打破出租车公司垄断，以及反对对出租车司机的剥削。

官方媒体央视特约评论员杨禹表示，政府早就不该再为设定城市出租车数量门槛而操心。归根结底，出租车行业管理制度改革，是化解当前出租车市场所有矛盾的最重要钥匙。“它不改，其他怎么改都是隔靴搔痒。它改到位了，其他矛盾或可迎刃而解。”

近期多个城市出现出租停运

1月4日，沈阳市约70台出租车聚集，反映取消燃油附加费、“黑车”泛滥、“专车”抢占市场等影响收入问题；

同一天上午，浙江东阳市上百辆出租车聚集在市政府广场门口，整齐停放“休眠”；

1月7日，青岛部分出租车停运；

1月8日，南京部分出租车停运，9日上午，在南京的马路上能零星看到黄色车影，很多出租车都打上了“停运”的标志；

因不满“专车服务”影响生意、出租车公司“份子钱”过高等原因，12日济南市部分出租车出现停运，济南火车站等交通枢纽遭遇“一车难求”，市民出行受到不小影响；

此外，包括长春、成都、南昌在内的多个省会城市13日都有出租车停运。

外国如何管理出租车

从世界各国的情况来看，各国对出租车实施管制的常用办法是政府拍卖特许权。基本上是个体经营，没有什么出租汽车公司。一般来说，政府经营特许权有两个原则：一是将特许权卖给直接经营者，二是出卖特许权的收入归政府所有。世界各大城市出租车行业的特许经营权一般都直接卖给出租车司机个人。

以美国纽约为例，在纽约，出租车行业由出租车轿车委员会统一管理，只有获得营运资质的汽车才能载客。获得营运资质的途径可以从现有拥有者手中购买，也可以等待城市每隔3至4年一次的拍卖。2011年，单个资质的价格已达到100万美元。目前市场上每个价格约70万美元左右。由于价格高昂，拥有者大部分是公司，很多出租汽车司机向其租赁。纽约打车费用为中等水平。（腾讯新闻综合新华网、环球网、国际在线综合报道）