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思路决定出路，眼界开启境界。 在项目谋划上，长春坚持当前与长远、局部与整体、增量与存量的有机结合，注重项目的针对性、意向性和可操作性，形成重大项目谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产达效一批的梯次推进格局。 透过全市重大项目谋划工作推进会可以看出，今年，长春市重大项目谋划呈现“稳、优、实”三大特点。 稳—在项目总量和规模上保持稳中有升、逐步递增的态势。年初确定的“全年组织谋划和动态储备亿元以上项目1000个”的目标已经超额完成，汽开区万达国际广场、奥迪 q工厂等11个项目总投资超100亿元，充足的项目储备为发展积累了后劲。 优—项目的结构、质量进一步优化和提高。全部谋划项目中，战略性新兴产业及现代服务业的项目占50.4%。在全市100个重点谋划推进项 目中，占比高达77%。莲花山金鹰正业广场、高新区高铁轮对、中信戴卡汽车轮毂、经开区比克新能源汽车产业园等谋划项目未来的落位实施，将对全市的产业结构调整和转型升级起到重要的支撑作用。 实—项目前期工作扎实，具有较强的针对性、意向性和可操作性。全部谋划项目已开工和待开工项目近500个，占43.5%。全市100个重点谋划推进项目中，已开工、土地摘牌或签约的项目达51个，占51%。大项目办主导推进的多个项目开展了高频次务实对接，取得实质性进展。 而这三大特点，更折射出长春项目谋划思路的转变。 在谋划方向上，长春在关注世界500强、央企的同时，重点面向欧洲、俄罗斯及国内大型民企，拓宽合作渠道；在谋划方式上，依靠专家顾问谋划的同时，注重与省市有关部门和有关城区、开发区、县(市)协同作战，与战略投资者、企业家、商(协)会开展一对一、点对点对接谋划；在谋划内容上，着眼长春传统“三优五高”主导产业的同时，重点围绕科技文化融合、新兴业态培育、国内外产业转移、央地合作示范、技术创新驱动等领域谋划项目。 善战者，求之于势。这一年，在项目谋划的推动下，长春，转型的力度势不可遏，攻坚的勇气势如破竹，发展的劲头势不可挡。 适应新常态，施展新作为的长春，必将 成就发展的新气象。 坚持规划先行科学理性发展 “抓项目、抓招商，要先把思路、方向搞对，要符合长春区域的特点、优势。规划先行、理性发展，高水平规划、高水平选商，多接地气、善纳企业意见，多参加国际重要展会，广开渠道、多交朋友。”对项目谋划，肖万民始终强调规划先行。 规划好区域产业布局，特别是服务业区域规划，完善功能配套；组织国内知名专家，定期开展专题论证，编制规划；发改、工信、商务等部门牵好头，开展统筹规划、制定政策、协调服务。 “按照谋划一批、建设一批、竣工一批的原则，全力推动项目建设，选商的识别能力很重要。”肖万民表示，全市项目建设的相关部门和责任人，要有识别投资主体的能力，敢提意见，敢把关，不能随波逐流。 多与企业座谈，交流沟通，各区域要贴近企业，对现有企业扩能改造、重组提出建议，服务好企业的多元化需求，当好参谋。 外办、商务局、工商联等部门多组织参加国际知名展会，真正组织专业团定向招商，放宽视野，拓宽眼界，推进项目谋划。 落实这一要求，长春市大项目办已围绕全市有发展基础和潜力的9大重点产业，分别开展了深入细致的调查、研究、梳理和总结工作，研究编制了《长春市产业发展优势及投资方向》，为企业了解长春产业情况、研究谋划投资项目提供方向引领，同时，也为各县(市)、区、开发区的项目谋划工作提供了重要指引。建立谋划项目储备库，每年谋划储备亿元以上项目1000个，实行动态管理、滚动调度、形成“新陈代谢”机制。充分用“好”用“活”项目库，及时掌握项目谋划动态，发现和挖掘好重大项目，统筹资源助推进项目落位，重点对尚未确定投资主体的项目进行宣传推介。 在项目引进上，长春牢牢把握投资主体的“实力关”、“经营关”、“审批关”等关键环节，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理。市政府各相关部门充分发挥职能作用，为项目谋划、建设和发展提供最优的环境、最佳的服务、最大的支持，共同推进产业做大做强。 在项目谋划推进工作的总体思路上，围绕承接国内外产业转移、东北振兴政策支持，搭建新平台；围绕商业模式创新、城市功能提升，发展新业态；围绕技术创新驱动、产业转型升级，培育新优势。 建立并完善世界500强、央企100强和民企100强信息数据库，同时按照所属行业、领域及与长春市产业关联度进行了梳理分类，对上市公司企业年报、投资计划等信息进行跟踪研判。 尤其是在发展高端商贸等服务业方面，围绕拉开城市功能骨架，优化服务业布局谋划项目。着眼商业模式创新催生的经济发展新领域、新业态，积极发展现代服务业，进一步完善城市功能，提升城市品质。目前，已在长春西南部和东北部，组织谋划了银泰中心、中汇城等重大服务业项目，力争从空间上拉开城市骨架，从功能上优化产业布局，在服务水平和能力上提高城市承载能力。 依托资源禀赋深入挖掘潜力 “立足长春的特点、市场需求、资源禀赋来谋划项目，深入挖掘发展潜力，围绕汽车、轨道客车等产业的上下游产业链开展招商，引进战略投资者。”肖万民说。 坚持用市场换资本的原则。企业跟着市场走、跟着订单走，政府要整合市场资源，用市场换资本入驻。 坚持用资源换资本的原则。充分利用好秸秆、梅花鹿等长春本地的资源，聘请专家，调研、招商。由大项目办帮助协调推进，围绕人参、梅花鹿等产品，定向引进终端产品项目。 坚持用科技成果换资本的原则。充分发挥光机所、应化所、大学等教育科研单位的优势，促进并引进项目与科研单位、科研成果对接，就地转化。 长春是汽车城，汽车产业发展的先天优势得天独厚。 把握好这一有效资源，长春加快推进汽车产业创新发展，大力发展新能源汽车、汽车后市场服务等产业。 长春谋划提出了比克新能源汽车产业园，依托比克动力电池项目，谋划吸引3—5家新能源整车及若干零部件企业，规划建设新能源汽车产业集群，打造长吉图战略龙头项目，培育汽车产业新增长极。结合“十三五”规划编制，长春已着手开展新能源汽车产业及园区发展规划研究。 在大项目办的积极推动下，开利星空汽车生活产业园项目也成功破题，逐步打破目前以“4s”店为主的汽车生产销售服务格局，“洗牌”现有的汽车销售及后服务市场体系。 轨道客车产业，加强与国外先进制造企业的合作，谋划推进高铁轮对项目，提升核心零部件国产化水平。 结合长春市产业基础和资源禀赋优势，全市产业发展规划和生产力布局，围绕汽车和轨道客车两个优势产业，谋划建立中央企业与地方共建产业园区。 充分利用丰富的生物质资源，引进国外先进成熟技术，建设酶制剂及纤维素乙醇生产基地。重点推进经开生物工业园区建设酶制剂生产项目，在农安、榆树、九台等周边地区建设纤维素乙醇工厂，提升生物化工产业发展水平。 同时，依托全市丰富的农业资源，发展设施农业、循环农业、棚膜经济等特色农业产业，在双阳等地重点谋划农业观光旅游 、特色农产品种养、农业科技等项目，重点推进莲花山生态农业产业园等项目。 依托农安油页岩资源，谋划与中石油、中石化、壳牌集团等战略投资者开展对接，推动新能源产业发展。 培育新兴产业作好创新文章 肖万民表示，要创新发展，培养新产业、新业态。提升汽车、轨道客车、农产品加工等传统优势产业，培育新兴产业，做好创新发展文章。 培育电子信息产业，引进与互联网、电商、智慧城市相关的项目，并作为今后发展的重点。 培育金融产业，积极谋划金融服务中心，申报农村金融改革示范区，各个开发区认认真真打造投融资平台，破解融资难、融资贵问题。 培育健康医疗产业，引进国内外知名三甲医院、民营医院，发展医疗器械，帮助企业找专家学者谋划。 培育养老产业，促进地产企业和其它民营企业向养老产业转型。 近年来，长春着眼商业模式创新催生的经济发展新领域、新业态，积极发展现代服务业，进一步完善城市功能，提升城市品质。重点谋划推进电子商务、汽车后市场、高端商贸等项目。 全市大力发展电子商务，谋划建设电商产业园，建设跨境电子商务产业园区。集聚总部大厦、数据中心、电商体验馆、电商货仓等多种业态，形成集电子商务、现代物流、展示交易、资金融通、技术支持、人才培养等为一体的专业化园区。充分利用长春市作为国家跨境电商试点城市的优势，依托兴隆综合保税区平台，为电商企业提供“前店后关”的服务模式，解决海关通关、检验检疫、国际物流等问题，进一步谋划跨境电子商务类项目。 瞄准全球知名品牌，谋划提出宜家家居项目，填补高端建材市场空白，带动关联产业发展。 为破解融资难、融资贵问题，长春全力搭建城建投融资平台，以“资源变资产、资产变资本、资本变资金”为总体思路，按照发展规划，积极整合国有资源，努力利用政策优势，创新资本运作方式，开展可持续融资，着力推进金融、土地资源与房地产开发、城市建设与运营服务、资本运作与股权投资四个板块业务发展壮大，把长发投融资平台打造成为城市建设投融资创新的主渠道、城市建设与运营管理创新的主战场、国有资产经营管理创新的主阵地。 扩大对外开放建立合作园区 肖万民要求，长春要扩大开发，建立合作园区，鼓励经贸团出国，谋划洽谈成熟、有实质内容的项目；多结交有针对性、互补性的友好城市，有针对性、互补性的发展；加快规划一些国际产业园区、出口加工区；加快通道建设。 随着中韩经贸交流持续升温，上半年，长春市发改委 、大项目办等部门赴韩国开展了经贸考察交流活动，与韩国有关企业协会进行了项目洽谈磋商，参与举办韩国与长春产业融合经济合作圈论坛，以高科技产业为重点谋划与韩国的合作。与韩国lg系统集成公司、韩国东部高科技株式会社、韩国浦项科技公司、韩国cj株式会社等在智慧城市、有机电致发光(oled)、能源管理、汽车物流、食品加工等方面达成合作共识。 全市以先进制造业为重点谋划与欧美合作，依托高铁轮对项目，与意大利鲁奇尼、西班牙卡福等合作谋划高铁、动车组核心部件的研发和生产。谋划国际汽车零部件产业园项目，引进德国汽车零部件配套企业，提升合资汽车零部件本地化配套水平。依托高新区通用航空产业园，引进欧洲通用飞机制造企业。依托生物酶制剂和纤维素乙醇等项目，引进国外生物制造等领域先进成熟技术。 大项目办还把对台合作作为重要方向，与台湾吉林商会、深圳台商协会、上海台湾商会就推进长台项目合作进行深入磋商，研究提出了《长春市与台湾服务业及农业合作建议》。筛选梳理13个拟对台招商项目，形成项目汇编，提供给台方参考，并请台方商协会组织帮助联系企业、助推合作，目前已取得初步成果。 长春充分抓住国内外产业转移、东北振兴等战略机遇，推进国际产业合作以及央地合作，谋划打造产业发展新平台。国际合作方面，重点谋划中德(长春)汽车零部件产业园、中欧高端装备制造产业园项目，推进通用航空产业园、中俄科技园等项目。央地合作方面，重点谋划与一汽、北车共建产业园区。 中德(长春)汽车零部件产业园明年启动规划论证，围绕新型材料加工、洗车设备、转向节叉、德国grg汽车零部件、德国博世汽车零部件等项目开展务实对接；中欧高端装备制造产业园，以高铁轮对项目合作为契机，加强与鲁奇尼、卡夫在模具制造、电气电控设备领域项目合作。依托高新区、经开区，谋划中芬产业园、中德智能装备等项目；通用航空产业园，将分近期、中期、远期启动实施项目建设；中俄科技园，依托现有基础，扩大合作领域，拓宽合作渠道，重点推进高新区玄武岩纤维、大功率光纤激光器、微纳光学元件等项目。 坚持依法行政提高服务效能 “城市之间，比的就是软环境、服务效率、办事效率、办事成本和诚信。”肖万民要求全市各区域和部门，加快软环境建设，讲诚信，在服务上下功夫。 近年来，长春着力打造良好的经济发展软环境，在项目服务体系建设等方面取得重要进展。 坚持依法行政。建立完善电子政务、电子监察系统，简化行政审批程序，提高服务效率和水平。健全行政绩效评价与考核体系，深入落实目标考核责任制。严格行政监察和政务督查。严格执行经济责任审计制度，深化财政预算执行审计，着重加强对重点领域、重点资金、重点部门、关键环节的监管。强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，严格行政问责，推动工作落实。 提高服务效能。深入企业、深入项目，做到情况在一线掌握，工作在一线推进。敢于开拓、勇于担当。对亟待解决的问题快捷高效“立即办”，对老大难问题迎难而上“主动办”，对关键节点问题深入实际“上门办”，对瓶颈制约问题创新思维“灵活办”，着力实现好、维护好、发展好在长企业的根本利益。 保障项目落位。今后一个时期，长春市将坚持重点项目重点抓、重点管、重点保、重点上，落实责任单位和责任人员，逐个项目解决审批、资金、征地拆迁、施工环境等问题，确保计划开工的项目早开工、已经开工的项目早投产，尽快转化为现实的生产力，形成更多的增长点。 同时加强项目跟踪服务。对新投产项目，主动搞好服务，密切监测能源保障、市场、销售等生产运营问题，及时解决项目建设中的困难和问题。 放眼长春，传统支柱产业走上规模化、集约化、高新化的道路，新兴产业茁壮成长，一个个重大项目落地生根，引领整个城市向上爬坡、向前突围。
谋定而动，长春重大项目建设将再掀新潮。 |
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