河南博物院讲解员在为观众讲解。本报通讯员 刘璐摄

　　编者按：

　　十七届六中全会决议指出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。

　　2011年底，全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）全部实现对公众免费开放。近年来，部分地区在逐步探索科技馆、青少年宫等公益性文化设施免费开放方面也迈出了可喜的步伐,越来越多的城市文化设施加入了免费开放的队伍，成为实现文化惠民、提高人民幸福指数、促进社会和谐的生力军。

　　城市文化设施免费开放，在哪些方面改变了人们的生活?怎样应对各种问题，进一步推进、做好免费开放工作？解答好这些问题，无疑对保障好人民的基本文化权益、深入贯彻落实十七届六中全会精神具有重要意义。

    软硬件免费双开放

市民们正在免费开放的南昌市西湖区文化馆内排练群众广场舞。
本报通讯员 王海燕摄

    4月12日，记者来到南昌市西湖区文化馆，一进门便听到浓郁南昌腔的民歌——这里的文化活动进行得如火如荼。

    “我每天一定要来文化馆‘充电’，每星期还要组织一两场节目排练，生活充实多了。”家住警园社区的吕立芬退休后，每周单日都会到文化馆参加社区合唱培训，双日下午则参加腰鼓队的训练。现在她成了社区群众文化名人，不为别的，就图个高兴，社区邻居们看着也乐呵。

    南昌西湖区文化馆是国家二级文化馆，馆长王永鸿介绍，该馆在江西省率先实施了“硬件和软件双开放”，不但文化馆公共空间设施场地全部免费开放，而且与其职能相适应的基本公共文化服务项目，也全部免费向群众提供。

    文化馆以公益讲堂形式开展免费开放活动指导，同时开设了音乐、舞蹈等20个艺术培训项目，全部免费向公众开放。该馆还为外来务工人员及其子女建立了流动文化服务站，开办了适合的免费培训项目。            

    文化馆做了大量广场公益演出，王永鸿说：“如何将免费培训的文艺人才资源与组建文艺团队相结合，还需要进一步探索。”

    记者手记：

    文化馆免费开放，必然带来人流及相关服务内容的增加。怎样在服务内容和形式上创新，做好免费服务的文章，最大限度提高公共文化设施的利用率？南昌市西湖区文化馆从公益演出、公益讲堂、公益培训三方面着手，有效提高公共文化服务的质量和效益的思路，无疑是有借鉴意义的。（记者 胡晓军）

    将免费开放工作做得更好

    全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施全面实行免费开放，深受各地民众欢迎，成效喜人。随着免费开放而来的一些新问题，也引起了社会各界、各地文化主管部门的关注和重视。为此，记者采访了文化部社会文化司副司长张永新。

    记者：如何认识免费开放工作？

    张永新：美术馆、公共图书馆、文化馆站实施免费开放是继2008年博物馆、纪念馆实现免费开放后，我国公共文化服务体系建设的又一重大举措。三馆一站免费开放，并不仅仅是公共文化设施的零门槛进入，它还要求与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供，这是在新时期公共文化设施转变服务方式、提高服务水平的一次全新挑战，也是一次难得的发展契机。各地文化部门应积极与财政部门沟通，在各地党委政府的支持下，加强人、财、物方面的保障力度，确保这项工作惠及全民。同时，各级公共文化设施要以免费开放为契机，促进改革，规范管理，加强业务能力和管理机制建设。

    记者：如何应对免费开放后带来的种种问题？

    张永新：免费开放必然会带来人流量和工作量的增大，带来安全、服务等各方面的压力。公益性文化机构应抓住免费开放这一契机推进建设：一是根据免费开放的需要，制定服务标准和服务规范，建立新的管理机制和运行机制，有效解决免费开放带来的一系列问题。二要建立和完善免费开放公示制度，通过发布和发放免费开放告示、免费开放参观须知、免费开放项目简介等，方便群众了解免费开放工作。同时，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面提供良好的服务，增强免费开放的吸引力。三要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全，保证免费开放工作顺利开展。四是积极开展多种形式的流动服务，分流到馆人群，缓解设施服务的压力。 

    记者：如何通过免费开放工作提高公共文化机构的服务能力和水平？

    张永新：一要根据自身的职能和当地人民群众的文化需求，完善设施设备，精心设置服务项目，吸引人民群众积极参与。设施出租的，要坚决限期收回。要取消基本服务收费，逐步健全财政经费保障机制，对于基本服务以外的文化服务项目，要降低收费标准，不得以营利为目的。二要在创作、生产和提供基本公共文化产品时，做到思想性、知识性、艺术性、观赏性的有机统一，具有较强的吸引力和感染力。三要充分运用现代信息手段，依托全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆工程、公共电子阅览室等，强化远程公益服务能力，拓展数字文化服务空间。四要提高从业人员的素质，努力学习与免费开放以及其他业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能，完善知识结构，提高科学文化素养，切实提高自身素质和服务能力。五要不断拓展服务领域，加强公共文化服务内容、形式、手段的创新，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务，提供更加人性化的服务设施和服务项目。

    记者：公共文化机构免费开放工作已经取得良好的社会效果，文化主管部门对于下一步工作安排如何考虑？

    张永新：一是认真总结免费开放工作经验，树立各级各类公共文化设施免费开放的典型，加大宣传力度。今年三四月份，文化部、财政部组织免费开放督查工作，督查调研免费开放工作，一面发现工作中存在的问题，研究解决办法，一面发掘免费开放典型经验，组织宣传推广。

    二是通过推进免费开放工作，进一步深化公益性文化单位内部机制改革，逐步完善监督考核机制，增强活力，改善服务，提升服务能力和管理水平。

    三是吸引社会力量积极参与。通过绩效评估、新闻监督、第三方满意度调查等手段，加强对公共文化设施免费开放的督促与监管力度，确保工作落到实处。（记者 谌 强）

     让公众从免费开放中真正受益

   “免费开放后，再也不用‘走马观花’了。”郑州大学历史学院大一学生张新，现在常和同学们到河南博物院参观。

    2008年3月，河南博物院面向社会公众正式免费开放。2009年，河南博物院对陈列和服务设施进行了改造，展厅新增面积7000多平方米，文物展示数量从以前的不足3000件增加到5000多件。2011年10月，河南博物院又启用了取代纸质门票的“观众统计分析系统”。

    “吸引更多观众，只增加文物数量是不够的，还要增强观众的体验感，提高文物保护意识。”河南博物院党委副书记丁福利介绍说，博物院以提高中原人文素质为目标，不断创新活动，形成了以“历史教室”、“华夏古乐展演”、“国民在校教育”、“中原国学讲坛”、“志愿者服务”等公众服务六大品牌。

    博物院的努力得到了观众的肯定。一位游客在留言簿上写道：“河南博物院免费开放，服务功能提升，吸引力更大了。”

    记者手记：

    作为率先在全国实行免费开放的文化场馆，这4年里，河南博物院也出现过参观人数暴涨、噪音超标、基础设施不够用以及一些不文明行为等问题。我们相信，随着博物院免费开放工作的不断深入、观众素质的不断提高，这些问题都将得到较为妥善地解决。（本报记者 刘先琴 本报通讯员 胡芷滔）

   “这样的图书馆能不能多办几个？”

免费开放的杭州图书馆吸引了很多学生到馆里自习。
 叶辉/摄

    4月10日上午9点，丽日晴空。杭州图书馆正门和侧门打开，等候在门口的读者渐次进入图书馆。

    杭图是我国第一家秉持“平等、免费、无障碍”理念的图书馆。杭图新馆开张后，吸引了乞丐和流浪汉进去看书、纳凉、休息，引起了一些读者的不满，有人向馆长褚树青抗议：“图书馆怎能让乞丐进入？我们不愿和乞丐一起看书！”褚树青答：“我无权拒绝乞丐进入，但你有权选择离开！”此语在微博上一时成为美谈。

    杭图是全国第一家实行全免费的图书馆,市民只要凭身份证或市民卡，开通借阅功能就可借阅图书。

    先进的公共理念，良好的服务，让偏居城东的杭图没因为距离而影响市民的阅读兴趣。工作人员刘丽东告诉记者：“新馆开馆3年半，我们已接待970多万人次。”

    杭州铁路局退休干部侯美杰2008年退休后，就迷上了杭图，每周起码来两三次。“这里的环境和氛围太好了。”她说。“杭州图书馆太好了！”一位张姓读者对记者说，“图书馆能提高我们的生活质量，这样的图书馆能不能多办几个？”

    记者手记：

    “只要是杭州市民，只要是杭州的纳税人，都应允许进入。”杭图馆长褚树青的话以及允许乞丐和民工进入的理念，体现的正是公共图书馆的最大特点——公共性。杭图之所以在业界声誉远播，也是因为其“平民图书馆，市民大书房”的公共理念和“平等、免费、无障碍”的服务理念。期待杭图这样的图书馆在全国遍地开花。 （记者 叶 辉）

    让“红色之源”更亲切

4月12日，来自上海卢湾实验小学、复旦大学、宝钢党校等单位的参观者通过团队预约的方式，陆续来到中共“一大”会址纪念馆参观。“这里让人反思，让年轻人知道生命的价值，也让我对上海有了更深的了解。”游客苏生贤说。

2008年3月，中共“一大”会址纪念馆成为上海首批4家面向社会免费开放的博物馆、纪念馆之一，4年来，这里已接待观众近200万人次，年均游客47万人次，而在免费开放前，年均游客在25万至30万人次之间。

观众多了，服务质量如何保证？“免费不免责，服务质量不能降。”馆长倪兴祥说，为做好免费开放工作，纪念馆制定了一系列管理办法，对场馆安保、清洁、陈列布展、服务接待等方面进行了相应完善。

倪兴祥认为，给观众更好的讲解，让观众能够真正走进这段历史的深处，是纪念馆免费开放后提高服务质量的关键所在。为此，纪念馆特别加强了对讲解员队伍的培训，新添置了40多台“语音导览器”，同时建立相对稳定的志愿者队伍，以应对大人流时观众的讲解需求。

记者手记：

统计显示，免费开放后，“一大”会址纪念馆的参观者60%来自红色旅游。能否建立起旅游和免费开放文化设施之间的反哺机制，对一些场馆提供的优质服务给予奖励？比如在大客流下，讲解员很辛苦，但不少场馆实行的免费讲解，讲解员的工作并不能在收入上得到体现。（记者 颜维琦 曹继军）

    免费开放后观众大幅增长

    “广东美术馆开放后，日常展览观众由每月3000多人，上升至每月5000多人。去年仅仅一个《辛亥百年》的重大历史题材展览，两个月内参观观众就达约15万人，超过前年观众总人数。”广东美术馆馆长罗一平告诉记者。

    “今天我们不用上课，就约好一起到美术馆看看，感受艺术，陶冶性情。”暨南大学文学院在读研究生王亮说，“今天的展览属于前卫艺术，视觉冲击强，但我不是学美术专业的，要是有一些巡回播放的电视介绍片，或者有懂专业的讲解员，给我讲解创作背景、艺术鉴赏就好了！”

    “我希望参展的艺术家更加国际化，布展方式更加贴近市民。”广州美术学院学生黄昊说道，他是美术馆的常客。

    “观众多了，不收门票了，政府投入就要加大，”馆长罗一平说，“过去广东美术馆一年门票收入约300万元，如今政府每年补贴220万元，资金比较紧张。”罗一平表示，免费开放后，观众多了，美术馆也同样受益，在拉近与观众的距离的同时，美术馆也能进一步了解观众的需求。

    记者手记：

    作为文化名片，一个城市的美术馆如何贴近基层百姓？有观众建议，美术馆有条件的话，可以在人流量大的广场、商业街布展，可以走出广州这样的大都市，到各地市，甚至有条件的县级市巡展，让更多的基层百姓也能看到高水平的艺术展览。（记者 吴春燕）

     让更多人乐享科技

    四月的北京，春暖花开。

    在中国科技馆二楼，来自唐山市丰润区岔河中心小学的孩子们，围在“生命的演化”展台前，好奇又兴奋地探索着生命之秘，神秘的科学变得如此直观和多彩，孩子们大开眼界，加深了对科学的理解和感悟。

    离鸟巢百米之遥的中国科技馆，是我国唯一的国家级综合性科技馆。科技馆工作人员告诉记者，科技馆日均游客三四千人，节假日达一两万人，其中大部分是免费的中小学生团体。目前，科技馆周二至周四对中小学生团体免费开放。

    从科技馆的“华夏之光”、“科学乐园”，到“科学与生活”、“挑战与未来”等展厅，成群结队的孩子满怀欢喜地在“探索与发现”科学的秘密。在“华夏之光”展厅，6岁的戴宇小朋友玩得很开心，妈妈说，今天是他6岁的生日，特地带他到科技馆，“现在科学无处不在，这里虽然很多东西他还看不懂，但可以让他感受一下科普的魅力，感悟和体验科学带来的快乐”。

    记者手记：

    科学已渗透到了我们每个人的生活中，然而，科学究竟意味着什么许多人并不真正知晓。在这里，科技馆的功能和威力就呈现出来了。科技馆具有向大众普及科学知识，培养观众的科学思想、科学方法和科学精神，提高全民科学素质的重要功能。科技馆什么时候像美术馆、图书馆、纪念馆一样，全面免费开放，这也成为很多观众的期待。（记者 张景华）

    让更多人感受荆楚文化的璀璨

    4月11日上午9点，阴雨蒙蒙，湖北省博物馆门口已排起了等待参观的长队。

    “下雨您还来参观？”队中一位拄拐杖的老太太引起了记者的注意。“我就住附近，没事就来看看。”老太太告诉记者，她在湖北省博物馆对面小区住了30多年，以前要买票，想参观又舍不得花钱。博物馆免费开放后，她几乎每个月都要来两三次。

    2007年11月，湖北省博物馆免费对社会开放。5年来，博物馆接待海内外观众逾500万人次，更多的普通武汉市民走进了博物馆。而在免费以前，湖北省博物馆年均参观人数只有20万，以游客、学生和单位组团为主。

    步入馆内，老太太主动给记者当起了“讲解员”：“来的多了，自然记住了。”免费开放后，湖北省博物馆为改善参观条件做了很多努力，比如精心设计镇馆之宝、曾侯乙墓展和编钟演奏等多条参观线路，如影随形的志愿者、讲解员及时为观众释疑解惑。“我们希望，海内外观众能在轻松愉悦中感受楚文化的博大精深。”湖北省博物馆馆长包东波说。

    记者手记：

    博物馆的免费开放，给广大市民带来了触摸走近历史、亲近艺术、感受历史文化的机会，也对博物馆提出了一些挑战。如何兼顾免费与服务质量之间的平衡？如何加速博物馆的内部运行机制和管理体制改革，使其更好地适应新形势？这些还需在实践中进一步探索。（记者 夏 静）