11月24日，记者从北京市金融工作局获悉，北京市十二五金融规划近日已获得北京市政府批复。在《北京市“十二五”时期金融业发展规划》（下简称《规划》）中，将北京战略定位为六大中心——国家金融创新中心、国家支付清算中心、国家债券市场管理中心、全国股权投资中心、全国财富管理中心和全国金融人才中心。

根据《规划》，到“十二五”末，北京市金融业增加值将占到地区GDP的14%左右，达到国际金融中心城市的平均水平，新增境内外上市公司150家以上，小额贷款公司80余家，把北京建设为具有国际影响力的金融中心城市。

打造六大金融中心

跳脱与上海的“全国金融中心”之争，在北京市的蓝图中，着力强调的是更加精准的定位：国家金融创新中心和国家金融管理中心。

以金融创新中心为例，在“十一五”期间，北京市率先成立了科技信贷专营机构、文化创意产业金融服务中心、绿色金融服务中心，首批发行了中小企业集合票据和集合债券，并进行保险资金投资城市基础设施建设、住房公积金贷款投资保障房建设等试点。

“十二五”时期，北京的主要思路是，发挥国家金融管理部门和总部金融的决策、信息优势，搭建国家与地方金融创新的联动工作平台，加快建设国家科技金融创新中心，推动开展各类金融制度创新、金融市场 创新、金融产品和服务创新，成为国家金融综合配套改革示范区。

此外，北京还提出要打造国家债券市场管理中心。香港大学中国金融研究中心主任兼北京大学金融系主任宋敏认为：“北京发展债券市场更加有优势，可以从大企业开始。”

北京一直是大型企业总部和高新技术企业的集聚地，这些企业很可能成为债券发行的主体，而中国银行间市场交易商协会、中央国债登记结算公司、中国证券登记结算公司等平台、金融机构总部也均在北京，更重要的是主要决策层在北京。

根据《规划》，北京将积极支持企业参与债券市场，扩大债券市场发行主体，拓展债务融资渠道；推动债务融资工具创新，试点发行私募债券、市政债券、集合债券和资产证券化产品；支持完善债券市场基础设施，促进中介服务机构在京集聚发展，提升全国辐射力和影响力。

前三季度，北京非金融企业债券类融资额达到7600.5亿元，比去年同期增加547.8亿元。直接融资在全市融资额的比重较去年同期提高11.2%，达到79.1%。

做大交易平台

在北京市的多份文件中，均提出要加快金融市场体系的建设，其中，尤为强调金融要素市场体系的建设。即编制金融要素市场发展规划，推进全国场外交易市场建设，要素市场实现高端化整合发展，逐步成为重要商品的价格形成中心。到“十二五”末，北京力争形成若干个万亿元级别和千亿元级别的交易所。

具体的策略包括，支持中国北京文化产权交易所发展成为全国文化产权交易核心市场，中国林业产权交易所发展成为全国性林权流转中心及林权流转数据权威发布平台，北京产权交易所集团化发展，全力做强北京金融资产交易所，形成全国金融资产交易中心，并推动碳交易、金融信息交易等金融要素市场加快发展，支持其做大做强。

《规划》还提出，要增强北京金融资产交易所的全国中心地位，推动信贷资产交易、信托资产交易、股权投资二级市场等业务板块建设，探索建立组合融资平台。

今年1-9月，北京全市各类要素市场交易额约1.3万元，北京产权交易所完成交易额3430亿元，同比增长184.3%。北京产权交易所联合全国30多家省级产权交易机构成立了金马甲网络交易平台，成交额达70.6亿元。

在对“十一五”规划的总结中，北京市政府认为金融要素市场资源配置能力不够强是北京市金融发展突出的问题之一。

在《中国金融中心发展报告（2010-2011）》一书中，北京以0.057分名列30个城市榜首，上海以0.054分得微弱差距紧随其后。中国社科院金融研究所研究员王力认为，北京在金融发展度、基础设施支持力上领先于上海，而上海在金融持续力方面独占鳌头。

宋敏认为，北京要发展规范性交易市场很难，但场外交易市场和场所没有关系，北京的总部优势会带来很多空间。