当前世界城市发展的一个重要趋势就是超大城市的兴起和发展。超大城市以其特有的空间优势和积聚效应吸引着人口和工业，城市人口不断增加、规模不断扩大、经济实力日益增强、城市功能日趋完善。据预测，未来二三十年中，我国将有20个城市人口超过1000万，成为巨型城市，北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆、成都、沈阳、长株潭（复合城市）将首先进入巨型城市行列。尽管巨型城市有种种社会和环境问题，但由于以下三个原因，巨型城市还会继续增长。第一，就所属国家和全球尺度而言，巨型城市都是经济、技术与社会变迁的中心，是真正的发展引擎。第二，巨型城市是文化与政治创新的中心。第三，巨型城市是连接各种全球网络的节点。

    因此，我们必须清醒地认识到城市巨型化是发展中国家必须面对的现实。发展中国家人口由乡村向城市的大规模迁移也是必然的，而且迁入大城市的大多数人收入水平得到提高(有研究表明，城市地区的户均收入是国家平均值的4倍)，其生活质量也相应提高。从环境角度来看，人口迁入城市或许也是最佳选择。这样做虽然会由于城市人口活动密度的增大而导致诸如交通拥挤、污染等问题，但与偏远的乡村相比，城市的这些环境问题比较容易得到控制或解决。因为城市居民可以通过其政治影响力促使城市政府来解决有关的环境问题，而乡村居民只能自己解决。而且，城市中的人口高密度可以充分利用有限的土地。

    城市做大不仅是一个城市充满活力的表现，而且是一种规律性现象。就像企业一样，是从小作坊发展到小企业、中型企业、大型企业再到企业集团的，城市也是从集居点到小城镇、小城市、中等城市、大城市再到城市群发展的。当然，不是所有的城市都能做大的，这一点也和企业一样。城市能否做大受制于空间规模、资源环境、生产力水平等因素。但一般来说，城市经济效率与城市的规模是成正比的，即城市规模越大，城市经济效率越高。国内外的研究都表明：大城市的效率高于中小城市；在一定范围内，城市越大，其吸引范围和辐射范围越大，经济效率也越高。所以，对大城市、巨型城市，我们要有正确的认识，千万不能因为“城市病”而抵制、控制甚至拒绝大城市发展，也不能不顾客观条件而盲目去发展大城市，甚至为了追求政绩而一味贪大求洋。

    在这方面我们还要排除对大城市的消极认识，特别是应澄清有关发展大城市的五个消极观点，即大城市交通越来越拥堵、大城市缺乏持续性、大城市在经济上是寄生的、大城市的贫困问题特别突出、大城市的冲突和安全问题频发。其实，“城市病”并不完全是由城市大而产生的，与我们的城市理念、规划建设、管理水平、体制机制等有很大的关系。经验表明，世界上最大的城市集中了世界上最强大的经济活动。世界上最富有的国家也曾经历过快速城市化和城市巨型化。城市巨型化的扩展在很大程度上也是人类追求城市生活的一种表征。所以，我们应顺应城市发展的巨型化趋势，注意制订正确的城市发展战略，坚持以大城市为主导，把城市群作为推进城镇化的主体形态，继续推进长三角、珠三角、京津冀三大城市群建设，在具备城市群发展条件的区域，加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。（作者系湖南省社会科学院城市发展研究所所长、研究员）中国规划网长沙7月11日电