一方是政府的明文禁令，另一方则是绿化名义下的高尔夫建设乱象。

   "国家的规定是不能占用农业用地，我们这个球场不是农业用地，这个球场是以绿化建设为目的。"5月9日，北京清河湾乡村体育俱乐部市场部人士反复强调称，其球场绝对没问题。

    同时，该人士向《每日经济新闻》记者透露称，"高尔夫球场只要以绿化建设为目的就可以，现在整个中国80%的球场都是这个目的。"

    而面对严峻的国土行情，绿化建设并不足以为高尔夫场地运营的"保驾护航"。而高尔夫乱象已引起相关部门关注。

    5月9日，北京国土局研究室人士向《每日经济新闻》记者表示，我们这边也在积极沟通情况，及时跟业务部门了解情况，"目前还没有最新进展情况，有情况会及时沟通"。

    绿化名义挑战政令

   “国家的规定是不能占用农业用地，我们这个球场不是农业用地，这个球场是以绿化建设为目的。”北京清河湾乡村体育俱乐部市场部人士反复强调称，其球场绝对没问题。

    5月9日，面对政府的明文禁令，清河湾给出《每日经济新闻》记者回应。

    对于记者关于"以绿化为目的这个高尔夫球场是否占用了耕地"的追问，其市场部人士向记者表示，已经接到了很多这样的电话，"这个绝不是耕地，你想想北京的5环怎么可能会有耕地呢？"

    不过，上述系列说法未必能站得住脚。

    "2004年1月，国务院发文规定地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。"国土资源部执法监察局局长李建勤近日表示，这个文件现在仍然有效，这个文件明确规定，禁止新建高尔夫球场项目的审批。

    5月9日，原中国土地学会秘书长黄小虎亦向《每日经济新闻》记者表示，"我对项目的具体操作不是很了解，但据我所知，高尔夫球场的建设因为占地太多，国家始终没有放开。"

    记者了解到，清河湾的开业则是在2008年，是年，其被《亚洲高尔夫杂志》评选为"亚洲最佳新球场"，从而成为入选前五名的唯一中国大陆球场。而这期间，政府及相关部委已对高尔夫球场建设曾多次叫停。

   《每日经济新闻》记者通过查阅相关文件了解到，北京市发展和改革委员会曾在《关于公布市发展改革委保留、废止和宣布失效的行政规范性文件目录的通知》（京发改[2009]1241号）中明确，《关于暂停新建高尔夫球场的紧急通知》（京发改【2004】167号）予以保留。

    该人士并未对有关土地审批给出解释。而《每日经济新闻》记者曾先后录入"清河湾"、"高尔夫"、"度假村""俱乐部"等关键字，均未能在北京市发改委及中国国土部等网站中查到有关清河湾乡村体育俱乐部的用地信息。

    引起北京市国土局关注

   《每日经济新闻》记者调查发现，在以各种名义的建设背后，是高尔夫球场的纷纷上马。"国家虽然禁止再批地了，但实际上禁而不止。"黄小虎称，高尔夫球场的建设从政策上没放开，但各个地方仍如火如荼在做。

    而这一现象已经引起相关部门的重视。据媒体报道称，就在高尔夫"入奥"前一个月，国土资源部除下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》外，还曾与国家发改委等七部门联合下发了关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知，将以乡村体育俱乐部、体育休闲俱乐部、群众体育中心等各类名义建设的、实际为高尔夫球场的项目列入调查范围。

    5月9日，北京国土局研究室人士向《每日经济新闻》记者表示，这项工作主要是有相关的主管部门，"我们这边也在积极沟通情况，及时跟业务部门了解情况，有了最新情况会及时沟通"。

   《每日经济新闻》记者援引市园林局规划处的一位负责人此前报道称，建高尔夫球场对环境资源有一定的负面影响，"国家和北京市对建高尔夫球场都是严格控制的，市园林局也不赞成在城市公共绿地建高尔夫球场或练习场"。

    值得关注的是，国家对高尔夫球场的三令五申，在高尔夫经营者眼里显然有另一套解读。"高尔夫球场只要以绿化建设为目的就可以，现在整个中国80%的球场都是这个目的。"上述清河湾人士称。

    中国城市科学研究会一位不具名权威行业人士也在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前学术界高尔夫场地的建设也有不同意见，"有人认为中国多点球场也有必要，而且国际奥运已经把它纳入了比赛项目，早晚恐怕得开放"。

    上述权威人士同时坦承，占用耕地比较多也是事实，"应该考虑怎么用一些荒坡地等空间，有不少地方把它作为绿化用地的一个组成部分做了"。而记者了解到，高尔夫练习场与传统绿地并不一样，因为维护草皮要使用到化肥、杀虫剂、除草剂、消毒剂等，对空气和土壤都会造成不同程度的污染。中国规划网北京5月10日电