国家环保部组织的“国家生态市考核验收组”到无锡来了，来这里的一个个水域断面、一家家企业社区、一处处工程湿地实地勘察，随机检查，最终正式通过考核验收。连同先期通过考核的江阴、宜兴市，无锡成为全国首个建成国家生态城市群的地级城市。

    从2007年突发“水危机”备受质疑，到2010年底通过国家生态市验收，无锡市完成了一次令人惊叹的“超级大回转”。

    省委常委、时任无锡市委书记杨卫泽指出：无锡市发展生态文明，创建国家生态市，就是要为“幸福无锡”夯实不容逆转的生态基础。

    整治水环境，生态城狠招迭出

    今年1月28日，又一场冬雪再袭无锡。记者冒雪赶往位于无锡城西南侧景宜桥水质自动监测站。从美国等进口的8台柜式检测装置站成一排，跳跃的绿色荧光数字，实时显示梁溪河高锰酸盐指数、氨氮等水质数据。

   “这里的仪器显示河水参数14项，数据通过网络与市中心站联网，实现即时监控。”无锡市环境监测中心站副站长顾征帆一边操作电脑，一边告诉记者。电脑控制的彩色屏幕上，分布于主要饮用水源地、入湖河流断面、行政交界断面、重点监视河流断面的全市86个监测点清晰显现。“每个数据参数都连着报警装置，一旦有异常就会通过短信方式发送至工作人员手机上。”

    除此之外，无锡市还在太湖布设了21个蓝藻巡视点和13台视频监控仪，配备了太湖水环境应急监测船，利用遥控飞机和水下机器人进行蓝藻监测。水、陆、空、天“四位一体”的定时、在线、快速、全天候水质监测体系，在无锡已初步建成，极大提高了太湖水域水环境安全系数。2010年，太湖无锡水域水质高锰酸盐指数、总氮、总磷和富营养化指数比2009年分别下降1.1%、1.5%、2.3%和0.5%，藻类聚集时间延后，频次和面积大幅减少，主要饮用水源地水质全部达标，圆满完成了省委、省政府确定的安全度夏和“两个确保（确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭）”目标。

    无锡市市长毛小平说，水环境治理尤其是太湖水治理的好坏，是检验各级实践科学发展观的“试金石”。正是站在这一高度，无锡市形成独特的水环境治理政策集成和机制集成。无锡市“治太”最给力的政策之一，是确保每年新增财力的20%专项用于太湖治理。据统计，最近3年无锡投入治太资金320亿元，完成治太工程1900多项，提前两年基本完成国家、省治太总体规划确定的第一阶段任务。

    保护规划、生态修复、河长制管理、控源截污和监测监控网络的五个“全覆盖”，成为无锡水环境质量日趋好转的最强有力的机制集成。无锡市将全市域划为一、二、三级保护区， 明确禁止开发、限制开发、重点开发和优化区域，其中禁止开发的一级保护区占市域面积的28.9%。自2007年以来3年里，无锡完成太湖生态清淤426万立方米，全面完成太湖沿岸37个排污口封堵任务，强制封堵了48条入湖河道上溯10公里的沿岸339个排污口；全市污水处理厂扩容提标改造进程迅猛，68座污水处理厂日处理能力高达200万吨，大幅提升了城市污水收集和处理能力。

    满城绿色，为生态城画龙点睛

    春节前夕 ，无锡南侧贡湖湾生态湿地，宽200米的六道“防线”隆冬里依然生机盎然。市农林局工作人员自豪地说：防护林、景观林、生态林已遍布无锡城乡大地，满城绿色，是创建生态城的点睛之笔。

    2009年，无锡被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号，成为江苏省首个也是迄今唯一获此殊荣的城市。国家林业局考察组评语是：无锡为资源禀赋不足的平原水网地区建设森林城市作了有益的探索，这一模式可在经济发达地区推广。

    殊荣背后，是无锡人持之以恒的默默耕耘。无锡地处太湖平原，水网密布，人均土地资源相对匮乏，森林资源尤为稀缺。决策层创新思路，创造条件，以造林绿化提升城市品位，优化人居环境。在无锡，每年春、秋两季，都要举办一次“植树节”，动员全市各界植树造林。“十一五”期间，梁溪大地新增造林面积44万亩，超过了过去30年的总和，全市森林覆盖率达到35.2%。

    与此同时，无锡市以环境保护倒逼产业调整。3年多来，全市累计关停“五小”及“三高两低”生产企业1703家，整改达标企业567家，关停并转迁沿湖企业53家，为发展“轻”工业、“绿”工业腾出了宝贵空间。无锡市还设立节能与环境专项资金，用于支持企业清洁生产。目前已选择全市9个工业园区、57家工业企业，开展省、市级循环经济试点，实施节能和循环经济项目85个，80多家企业完成强制性清洁生产审核，1200多家企业完成清洁生产审核。持续数年“增绿减污”，无锡市初现转型发展对城市生态的反哺效应。据初步测算，至去年底，无锡市主要污染物化学需氧量和二氧化硫在2005年的基础上分别累计削减32%。

    常识变共识，生态城泽惠全民

    新年前后，商铺林立的无锡湖滨商业街热闹非凡。在此经营餐饮的汪老板，忙里偷闲提醒店里小工：“泔水别乱倒，从机器里走一走再出去。”差不多同时，一墙之外的景俪苑小区居民陈阿姨站上自家阳台，启动洗衣机。听着洗衣机外排的污水顺着专设的污水管汩汩而下，陈阿姨感到很满意。

    餐厨泔水要从油水分离器中“走一遭”，洗衣服、刷碗的水要走专门的污水管而不是直接排入雨水管——类似的环保常识正日趋成为无锡全民共识。

   “创建生态市，我们最大的成果，是全市上下始终以科学发展观为引领，牢固地树立了生态文明理念，并将这个理念转化为建设生态文明城市的自觉行动。”市委常委、常务副市长徐劼感慨地说，无锡的生态发展理念，是在发展阶段分析中领悟、在太湖蓝藻暴发中醒悟、在国际金融危机中觉悟。

    在全民生态觉醒的支撑下，强有力的组织领导体系、法规制度体系和工作推进体系首现无锡。该市明确规定，太湖治理和环境保护是“一把手”工程，相关目标任务列入各级干部政绩考核体系，实行“不力问责”和“一票否决”。继2007年在全国首创“河长制”后，无锡市又在去年推出了“片长制”———全市4172块控源截污排水达标区由各级领导干部“认领”，期限内不达标，片长先问责。

    建设生态文明，无锡不断“出新”。截至去年底，无锡全市有764家企业按规定缴纳了COD排放指标有偿使用费4035万元；183个新上项目率先尝试了排污权交易；还有185家企业签订了环境污染责任保险合同，累计支付保费489万元，保险责任限额2.65亿元。自2007年至今，全市有近100家企业因违法排污，在媒体上向全市人民公开道歉。

    生态文明成果全民共享。2007年以来，太湖无锡水域主要水质指标持续改善，集中式饮用水源地水质全部稳定达标，无锡市民喝上了由106项指标保障的清洁饮用水。2010年，无锡市环境质量综合指数达90。据权威部门统计，最近3年，无锡市民对环境的满意率逐年上升，从81.5%上升到了93.79%。

   “过去五年，我们实现了环境污染趋势的根本扭转，未来五年，我们将确保环境质量的根本好转，惠泽广大民众。”在掷地有声的承诺中，无锡《生态文明先驱城市建设三年行动纲要》新鲜出炉，中瑞生态城、太湖（蠡湖）新城“清水流域”等十大示范工程铿锵起步。向着全国生态文明先驱城市的目标，无锡脚步坚定，再度出发。中国规划网南京4月8日电