资料图片：在出台了限购令之后，广州的房地产成交量明显下降（1月15日摄）。新华社记者卢汉欣摄

    新华网北京３月３０日电（记者程义峰、刘德炳）继出台地方最严的楼市“限购令”之后，北京市政府２９日晚再度重拳出击，确定今年新建普通住房价格“稳中有降”的控制目标。从而，北京成为国内首个提出“降”字房控目标的城市。

    这个“稳中有降”的房控目标是怎样出台的？最终能否得到执行和落实？它给房地产市场传递了什么信号？围绕一系列疑问，“新华视点”记者进行了追踪采访。

    北京首提“稳中有降”能否改变上涨预期？

    考虑购房的北京市民苏原一直关注房控政策。看到最新的北京房价控制目标，她舒了一口气。“终于看到楼市调控中出现了‘降’的字眼，心里踏实多了，也有盼头了。”

    29日夜间，北京市政府公布的房价控制目标明确指出，今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降，同时将加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高。　下一页>>>

 一线城市房价调控目标集中亮相 北京首现“降调”

    29日，一线城市房价调控目标集中出台。北京市政府明确提出：今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降。深圳和广州则目标一致，即2011年全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速。

    截至昨日，已公布目标的城市达43个，距离国务院要求的房价控制目标公布时限仅剩两日。大限近在眼前，一线城市齐赶“末班车”，北京更祭出了迄今为止最严的房价控制目标。

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新华视点：三问地方楼市“限价令”

　　已揭晓“谜底”的部分城市“控制目标”也引发争议。楼市“限价”怎么变成了“限涨”？地方政府“定价”的依据是什么？地方“问责”如何避免“软执行”？围绕三大疑问，记者进行了追踪调查。

“限价令”定宽了吗　不要让北京成楼市调控唯一亮点

　　北京２９日发布的楼市价格调控目标成为近期全国楼市价格调控中无可争议的亮点。在全国已公布“限购令”的城市中，北京成为全国唯一提出降房价目标的城市。这一消息既让广大消费者振奋，也感到“沉重”。

• 部分城市房价控制目标缘何引发争议？
• 制定房价控制目标 百姓应有发言权
• 房价调控目标要“调”更要“控”

    北京易居房地产研究所所长牟增彬表示，这是目前国内出台的“最严”的房价控制目标，彰显了北京市控制高房价的决心和信心。

    今年初发布的“国八条”要求，2011年各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

    在北京之前，全国已有数十个城市出台了房价控制目标，但却“涨”声一片，有些城市确定的房控目标是上涨15%甚至更高。

    北京中原地产市场总监张大伟认为，一些地方出台房价上涨的控制目标，将严重影响市场预期。在前期“限购令”下，很多老百姓本来预期房价会下降，但如今调控信号陷入混乱，干扰了市场预期。

    记者了解到，北京市今年预计地区生产总值增长8%，城乡居民收入实际增长7%，而北京却提出“稳中有降”的房价控制目标。“这足以证明北京此次措施出台的严厉程度。”张大伟说。

    中国房地产业协会副会长朱中一表示，刚刚出台的北京房价控制目标显然将受到百姓认可，这将挤出一些高房价区域和项目的泡沫成分。

    如何确保房价“控制目标”落到实处？

    北京市住房和城乡建设委员会有关负责人说，北京新建普通住房是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米（含）以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房。

    2010年北京房价基本上仍是逐渐走高的态势，到年底又站在高点。而今年头２个月北京新建商品住宅的价格在去年底高房价基础上，又出现持续环比上涨。这意味着要实现今年“稳中有降”的目标，今后几个月房价必须出现实质性的下探趋势。

    “从多年来北京房价持续上涨来看，这有一定难度。”中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰表示，提出“稳中有降”可能引发房价增速大幅下降，但房价大降比较困难。

    据朱中一分析，就全国而言，客观存在的通胀压力及地方政府对房地产业的依赖也对房价下降是个挑战。但调控力度的加大，将进一步加剧市场的观望，促使市场交易量下降、价格下调。

    牟增彬表示：“虽然落实控制目标难度大，但有决心才能有执行力。后市降价是大势所趋，但只能是‘循序渐降’。对于楼市卖方而言，当前已经是‘现金为王’，谁先降价，谁可能处于主动。”

    事实上，北京已经出现降价苗头。香港金达利筑地北京公司副总经理陈玉城告诉记者，新上市项目开盘价普遍低于预期，有些比周边项目低10%，近期远洋一方润园项目更是大幅降价。

    朱中一认为，应发挥调控政策组合拳的效应，通过严格执行限购、限价、差别化信贷、扩大供应、发展保障房等多种方式，能取得一定效果。尤其是一些前期涨幅过快的项目，后市仍有降价空间。

    北京“示范效应”会否影响其他城市？

    无论是之前“京15条”的“限购令”，还是刚刚公布的“限价令”，北京都执行严厉的标准，其严厉程度远超一些大中城市。

    对此，中国城市科学研究会住房政策和市场调控委员会主任娄立平指出，经济发展越迅速、水平越高的城市，其结构矛盾往往越复杂，因此采取的手段必然更加严格。另外，首都地位也赋予北京特殊的责任感。

    张大伟表示，中央推出的新一轮调控措施比较严厉，地方政府包括北京、上海等压力较大。有些地方看到其他城市推出10%的房价控制目标，也跟风模仿，缺乏责任意识。

    娄立平分析认为，北京房价控制目标的出台，对其他城市是一个较好的示范，但这一规定留给其他地方借鉴的时间并不多。

    ２９日晚，住房和城乡建设部发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布的，也要以适当方式听取社会意见酌情调整。这个“酌情调整”，为各地参照北京“稳中有降”的房价控制目标留下伏笔。

    值得一提是，北京“稳中有降”的控制目标包括了“新建保障性住房”。一些专家也表示，因为保障房价格较低，能够拉低新增住房整体价格水平，要防止商品房价格借机暗中出现明显上涨。