【世界城市】

　　象棋里的帅，是整个棋盘的首脑，所有的棋子都为帅服务。对帅的要求是胸怀全局，动不如静，用我们的话叫不折腾。十八世纪的伦敦、十九世纪的巴黎、二十世纪的纽约，都是世界城市，将二十一世纪的北京建为世界城市，使它以开放的胸襟、高度的文明，成为一个国家的灵魂，这是一盘大棋局。

　　“十二五”规划草案首次提出建设有中国特色世界城市，草案虽没有单拿篇章对其进行阐述，但世界城市的标准贯穿整个规划，未来北京要以“世界城市为坐标系定位发展”。

　　2000年即开始研究世界城市

　　早在2003年，建筑学家吴良镛就提出了北京打造“世界城市”的概念。

　　北京市社会科学院办公室主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫还记得，2000年至2005年之间，社科院已经开始“世界城市”方面的研究，当时提的是“国际化大都市”。

　　2009年，“世界城市”出现在北京市委书记刘淇的工作报告中。

　　规划草案认为，未来五年，需要以更宽阔的视野审视发展，以世界城市为坐标系定位发展，在更高层次参与全球分工。

　　规划草案提出，到2050年北京将建设成为世界城市。北京市“十二五”规划编制工作领导小组办公室主任、市发改委副主任刘印春坦承，建设世界城市是一个长远的目标，也没有具体的指标衡量和统一的模式，所以北京提出建设中国特色的世界城市。

　　如何迈出第一步，规划提出努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。

　　十年内“城中村”将消失

　　“如果这个城市没有任何国际会议和国际活动，无从谈世界城市。”刘印春这样形象地解释上述目标，规划草案提出，要吸引国际组织聚集，带来相应的国际事务和活动。“此外，还要承办一些大型的高级别的国际会议，比如G20峰会等。”

　　“十二五”规划咨询专家、北京市社科院副院长梅松表示，虽然世界城市建成时间定为2050年，但一些指标将提前达到，“未来五至十年北京‘城中村’将不复存在”。

　　世界城市要避免大城市病

　　梅松介绍，以前五年规划是拿自己跟其他省市进行比较，这次“十二五”规划则是与纽约、东京等比较。

　　“十二五”规划咨询专家、上海社会科学院城市与区域研究中心秘书长屠启宇认为，北京涉及相关利益者不止是1972万常住人口，还包括国际友人，周边城市居民，外来人口等。如何将这些利益相关者都覆盖到，就需要首先调整体制机制。

　　他也表示，目前的世界城市通病是出现两级分化、社会对立。但在中国特色的世界城市是不会允许出现的，所以，相信政府会及时出台解决大城市病的措施。

　　解局

　　建世界城市清规戒律要少

　　张鉴钧 “十二五”规划咨询专家、北京普华永道咨询部总监

　　梅松 “十二五”规划咨询专家、北京市社科院副院长

　　2050年北京经济全球第五

　　新京报：世界城市在规划草案中为何没有单拿篇章进行论述？

　　梅松：主要是考虑世界城市是一项战略目标，不是一蹴而就的事情。虽然没有单独篇章，但世界城市的内容已经落实在规划中的具体任务中了。

　　新京报：市民很关心，世界城市具体是怎样的，北京离世界城市到底有多远？

　　张鉴钧：世界城市不是固定模式，它随着时代变迁一直在变化。北京制定的目标是2050年达到世界城市，还有40年时间，其间会发生很多变化。

　　我们采取“未来城市评估模块”方式进行评估，“用模块设定的7项内容分别找差距。”通过评估发现了一些问题，诸如在政治领域民主参与程度尚存在差距，政府在城市运作中与市民互动并不通畅。市民参与是城市未来发展成功的重要条件。

　　新京报：其他方面呢？

　　张鉴钧：在经济上，目前北京在世界上的排名在10几位靠后。到2050年，预计北京经济在世界排名将达到第5。

　　国际化程度上，目前在京的外国人口比例不到1%，而要成为“世界城市”，外国人口比例应该在10%以上。这是一个很大的课题，北京得创造什么样的条件吸引外籍人士。

　　“大社区”可缓解“大城市病”

　　新京报：有人认为，建设世界城市也会带来大城市病，如交通拥堵？

　　张鉴钧：由于过去规划没有合理安排，城市功能集中在市中心，对交通、环境造成了很大的压力和破坏。很多人办一件事需要穿城而过，费时费力。如果想达到世界城市，必须解决这些大城市病，解决方法之一是建立“大社区”，一个社区解决看病、上学等问题，就不需要穿城去解决。另外，还应该提倡市民灵活工作，能在家解决工作的鼓励在家工作。

　　梅松：可以通过区域发展来缓解，不能单靠北京这一座城市，而要与周边城市发展结合起来，形成首都圈发展战略。

　　北京要发出自己的声音

　　新京报：北京建设世界城市最大的困难会是什么？

　　张鉴钧：清规戒律太多，一个城市的发展清规戒律越少活力才越大，北京作为首都，面临各种制约会牵制其向世界城市靠近。

　　新京报：能具体向市民描述世界城市建成后是什么样子吗？

　　张鉴钧：目前已经有一个初步的轮廓。比如在政治领域，希望北京成为世界信息汇集中心。世界上发生的任何大小事情，北京都要代表中国表达出自己的声音，北京不止是一个国家的，而是世界的。为此北京还要设立专门的新闻发言人。城市是由北京人组成的，公众关心的问题应该得到反馈。

　　审势

　　世界城市概念已经有100多年历史，当时推出的是大国主导的想法。中国的主体思想是协调合作，战略思想不完全相似。中国特色的世界城市不光看经济指标，还将在软实力等方面一起提高。

　　人们会感觉到国际化程度更高，外国人来京居住创业的人数更多，本地人就业的比例也会更高，生活也足够繁荣和富裕，城市很时尚，像巴黎一样，城中村和二元结构将不复存在。

　　城市品位提升了，百姓生活也会随之提升，这就是世界城市给百姓带来的实惠。

　　——“十二五”规划咨询专家、北京市社科院副院长梅松　

　　【草案摘要】

　　作为国家的首都，伴随着发展阶段的变化，需要以更宽阔的视野审视发展，以世界城市为坐标系定位发展，在更高层次上参与全球分工。

　　全力推动“三个北京”战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

　　新京报记者 杜丁 汤旸 中国规划网北京1月17日电