《大汉模式：统筹城乡发展新探索》研讨会会场

国家统计局总经济师姚景源

中央党校教务部主任王东京

湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿

大汉集团董事长、总裁傅胜龙

中国规划网长沙1月13日电（记者 程圣中 刘明）中共中央日前公布十二五规划建议，全文大篇幅强调推进城镇化建设备受瞩目。新年伊始，湖南大汉集团再次站在社会各界关注的聚光灯下，这个“中国城镇建设领跑者”迎来未来发展的崭新起点。

1月11日，由国家统计局和中共中央党校共同主办的《大汉模式：统筹城乡发展新探索》研讨会在北京举行。国家统计局中国经济景气监测中心推出的《中国县域城市化与大汉模式研究报告》、中央党校经济学部调研组提交的《大汉集团参与县域城镇基础设施建设调研报告》在此间发布。

除国家统计局和中央党校课题组专家外，本次研讨会还得到国家发改委、全国工商联、国务院发展研究中心、国家开发银行、中国农业银行、中国商业经济学会、中国国际经济交流中心、中国人民大学等政界、学界、商界、金融界人士的支持与好评。

自1998年起，湖南大汉集团在湖南娄底率先投资县城基础设施建设，13年来，已致力于湖南20个县城的基础设施投入、商业综合体建设和商品房社区建设，总投资近100亿元，推动了相对落后地区的县域城市发展和县域经济发展，深得政府、群众、商家的好评。

大汉集团多年来积极推行链条式开发模式，即“修好一条发展路、建设一座致富城、营造一个温馨园”，被中央党校专家组总结为“大汉模式”。在此基础上，大汉集团创新县域城市化战略，概括为：营造城市微观生活，推进城市管理建设，带动产业发展升级，吸引生产要素集聚。

“过去几十年，我国城市化、城镇化速度落后于工业化发展速度，十二五规划全文中用相当大篇幅来讲城市化、城镇化，未来一段时间，支撑中国经济增长最重要的领域就是城市化、城镇化。”国家统计局总经济师姚景源表示，“大汉模式”最大贡献就是探索了加快欠发达地区县域城镇基础建设市场化的有效途径，探讨大汉模式意义非凡，对于中国城市化进程是一个很好的思路。

中共中央关于十二五规划的建议强调积极稳妥推进城镇化，指出要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。显然，农村进入城市打工的农民不可能全部在城市安家，他们最有可能安家的地方是在本地县城和重点小城镇，而大汉模式正是以改善县城面貌促进县城扩容提质，以扩大县城吸纳当地农村人口转移的能力来促进城镇化。

结合多年来的专题调研经验，中央党校教务部主任王东京认为，“大汉模式”的独特之处就是将民营资本参与城市化投资建设，利益共享双赢，是发挥民营资本推进县域城镇化进程的有益尝试。“以双峰县城为例，在短短八年的时间内，城区扩大了一倍，人口增加了两倍，而这一切是由一家民营企业和政府合力推动的，这不能不说是一个奇迹。”

湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿表示，中共中央关于十二五规划的建议再次强调，鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施等领域。“民营资本是城市化、城镇化建设不可缺失的主体和平台，如果说还是依赖于过去政府来推动，无疑结果会事倍功半。”他说，在“大汉模式”的带动下，长沙已经出现一大批从事城镇化建设、推进城乡一体化的民营企业。

目前，中国城镇化建设遭遇资金瓶颈，特别是县城及农村重镇点小城镇普遍遇到融资困难，需要吸引更多市场主体通过市场机制来加快城镇化。湖南商学院经贸研究院院长、湖南省人民政府参事柳思维认为，应改变单纯依靠政府外在行政力量推进城镇化的传统动力机制，吸引更多市场主体通过市场机制来加快城镇化，“大汉模式”的出现成为民营资本向城市基础建设推资的典范。

在大汉集团董事长、总裁傅胜龙看来，中共中央十二五规划建议对城镇化建设的高度关注，成为大汉集团未来加快布局发展的助推剂。大汉集团继总部从湖南娄底市乔迁至省会长沙后，又大量引进高端人才，整合中国房地产业高端资源，更高水平、更高标准研究县城、规划县城、建设县城，践行“百城开发战略”，力争把中国县城打造成人类瑰宝。

“众多连锁品牌企业和本地商家、个体户都把大汉当做最佳合作伙伴，为县城集约式地输入了众多商业元素，在县城为大量返乡民工和农民提供了高档商品房住宅，改变了他们的消费观念，改善了他们的生活质量，促进了县域经济发展。”对于大汉集团的下一个五年，傅胜龙的愿景愈发清晰，大汉集团13年来笃定前行的方向，正是一条充满生机活力的康庄大道。