民营资本参与建设公共租赁住房，正成为杭州公租房建设的一道独特风景。杭州市建委的数据显示，目前杭州有12个公租房项目由民营资本投资建设，已累计开工28万平方米，占该市全部27个面向新就业大学生和外来务工人员公租房项目的22％。

　  投资建设公租房的，既有民营企业，也有村集体经济组织。眼下，杭州亿科置业有限公司在三墩镇建设的三墩外来务工人员公寓一期部分已结顶，元成经济合作社和智格经济合作社在下沙建设的外来务工人员公寓将于近日竣工，西子联合控股有限公司在九堡镇建设的“江干科技经济园创业人才和外来务工人员公寓”的首期144套房源即将交付。

　  据悉，杭州的公租房由市本级建设的公租房和由各区政府（管委会）为责任主体建设的“两项公寓”组成。前者主要为解决“夹心层”的住房困难，后者主要面向新就业大学生和外来务工者提供租赁住房。其中，后者本着“谁投资、谁受益”的原则，吸引了不少民资介入。

　  民营资本建公租房，政府在税收减免、土地划拨、市政配套等规税规费等方面均有扶持政策。受政策支持，一些村集体经济组织利用10％留用地指标筹建了公租房，吴家墩村经济合作社投资建设的 “康桥镇吴家墩村外来务工人员公寓”便是出于这样的考虑。该项目建成后可供7000多人集中居住，使其周边数百家企业的众多员工受益，而该项目也将成为该村持续稳定的收益来源。

　  浙江大学公共管理学院院长、省公共政策研究院院长姚先国教授认为，鼓励民资建公租房有利于减轻政府建设公租房的资金压力，加快公租房的建设进度。这种探索，实际上是政府通过多元化的渠道为大众提供公共产品与服务的积极尝试。

　  目前，由杭州市本级主导的公租房项目已开工38万平方米，各区“两项公寓”已开工126万平方米，大约可建成3万多套房源，使10万多名大学毕业生和外来务工人员受益。中国规划网杭州12月7日电 记者白雪