十七届五中全会，公报指出，我国“十二五”期间将推进城镇化、加强城镇化管理。公报指出，将于“十二五”期间，保障及改善民生必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡，及可持续之基本公共服务体系，亦将提高政府保障能力及推进基本公共服务均等化。

　　随着我国城镇化的快速发展，城市在发展过程中也暴露出诸多矛盾。诸如增长方式粗放，资源瓶颈约束日益增强；污染问题突出，城市发展与环境保护矛盾越发尖锐；发展效率低下，城市综合竞争能力不强；发展失衡，城市内部区域间发展不协调等现象日益凸显。面对我国快速城镇化发展过程中诸多问题的日益显现，地产行业作为城镇化进程中重要的角色之一，其转型和发展过程为我们提供了一种可行的解决之道。

　　“首届中国城市管理高峰论坛——由中国特色城市运营”顺应社会大背景需求而启幕，论坛就有中国特色的城市运营进行深刻的探讨，为中国新一代城镇化管理，城市的良性可持续发展做出贡献。

　　快速城镇化促进城市运营转型期到来

　　相关数据表明，2009年我国城镇化率与城镇人口数分别是46.6%和6.2亿。其年均1.2倍的增长速度，表明未来我国城镇化仍将处于快速推进期，这一城镇化发展的趋势将给城市运营带来更深层次的影响。

　　另据中国社科院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同发布的《2010年城市蓝皮书》表明，“十二五”期间，我国城镇化将进入一个从规模扩张到品质提升的整体转型期，这必将会促进并加速城市社会经济发展的整体转型。

　　中国社科院预计，到2015年我国城镇化水平将达到52％左右，到2030年将达到65％左右。这期间，社会人群对住房的要求不仅仅体现在数量上，对住房品质的追求将更加凸显。为适应这种需求的转变，对城市建设的整体要求必将愈加严格，城市运营在这种快速城镇化要求的促进之下，作用也将愈加凸显。

　　城市运营背景下地产行业顺时而动

　　快速城镇化背景下，城市运营的作用将日益凸显，在这种发展趋势下，仅局限于产品打造、销售，单纯只做住宅的房地产开发商发展空间注定将会越来越小，常规地产开发模式的发展道路也将越来越窄。

　　为应对这一变化，房地产开发商的分化和转型已经成为大势所趋。而就目前来看，大部分房地产开发商的转型都选择了两种可行的道路。

　　其一是加快区域布局，在全国范围内，采用布局大城市战略，从而辐射相关区域；或者进驻二、三级城市进行原始开发，星星之火亦可以燎原；其二是商业模式转化，现在的房地产开发商格局是小国八百、诸侯三千，各自为政，这就如在一个湖里挤满了几百条小船，谁都开不动，这就需要一只由城市运营商掌舵的大船，这样才能翻江倒海。现阶段，作为城市运营的起步期，正是各地产企业转型城市运营商的大好时机。

　　对于我国城镇化进程来说，城市运营商就是把城市运营链条中各相关要素，进行合理整合调配，以全局战略高度辅助政府调配资金，整合零散开发商，及社会资源。长久来看，在这种格局下必将会出现一次地产企业的真正洗牌，衡量地产大腕的标准，将不再是那些做常规住宅开发的品牌企业，而是从常规房地产开发商中转型而来的城市运营商。

　　地产行业助力城市发展 引导中国特色城市运营

　　城市运营不仅仅是依靠政府来推动的，它更需要市场的力量。在推动城镇化建设中，政府需要进行合理的产业植入，为更好的实现城市运营整体局面的形成。那些整体实力突出、市场运作能力较强的城市运营商需要承担更为重要的承上启下的作用。政府统配全局，城市运营商在城市总体战略和规划的基础上，调动和整合配置城市优质资源，如医疗，科技，教育等，将成为引导中国特色城市运营的一种发展模式。

　　那么什么样的房地产开发商才能符合城市运营商的标准，能最大程度的配合政府实现城市运营整体目标？从城市运营的高度和要求来说，作为一个合格的城市运营商必须具备以下基本能力：一是有良好信用、雄厚实力和超强的市场运作能力；二是能与政府进行有效沟通，支持政府，高瞻远瞩城市未来规划和发展方向，并有效地操作和推进；三是能够以全局的视野，善于统筹规划且具有号召和整合其他发展商的能力。

　　同样，这种高实力的要求，也必将伴随着高发展空间的需求。城市运营商在整体发展过程中，相对单纯的房地产开发商来说需要更广阔的发展空间，从这种意义上说，因开发土地带来的城市建设新问题也可以通过城市运营商的有效操作来解决。由此可见，城市运营商站在城市运营高度对一个区域或一座城市进行整体规划和开发，将会在经济、社会、文化、生活等各个方面创造更高的价值。

　　归根结底，中国城市管理运营过程中，城市运营商作为一个重要的角色协助政府对一个区域或一座城市进行有中国特色运营模式的整体规划与运营。一个成功的城市运营商必将是能发挥自身最大的作用，整合社会及自身的优势资源，对政府加以辅助的，并能准确把握城市运营的整体格局和要求实现城市运营的最大价值。此次高峰论坛，集合社会各界力量，全方位探讨有中国特色的城市运营，作为此次承办方的北大资源集团依托北大、方正优势资源，现场签约陈家镇开发项目，致力于协助当地政府搞好城镇化建设，为城市运营商在我国城市运营和管理过程应起到的作用做出了表率。

　　如果说我国快速的城镇化进程为我国未来之城的发展和建设提供了一种宏大的发展背景，那么在这种宏大背景下，由房地产开发商转型而来的城市运营商则为未来之城更好的发展提供了整体的保障，为给这种保障提供必要的支撑，由中共中央党校报刊社，上海市城乡建设和交通委员会、上海市崇明县政府主办，北大资源集团承办的中国城市管理高峰论坛也将作为中国城镇化发展理论结合实践的高价值平台，尽情发挥其在中国城镇化进程中重要作用。中国规划网北京12月3日电 记者白雪