据最新消息，截至目前，我省纳入国家规划的29700个重建项目，完工项目和完成投资额均超过85%，灾后重建任务基本完成。9月27日，省十一届人大常委会第十八次会议将在成都召开，省人大常委会听取省政府关于重建情况的报告将是此次会议的一项重要议题。

　　在四川交出圆满答卷的时刻，让我们把目光投向这样一群人：700多个日日夜夜，他们一直在灾区调研督查，为重建立法护航，给予了灾后恢复重建有力的支持。

　　他们就是全省各级人大常委、人大代表，灾后重建的“隐形力量”。

　　快速反应为重建提供法制保障

　　2008年5月12日14时28分，汶川发生特大地震。这场新中国建立以来破坏性最大、波及范围最广的地震灾害，使四川灾后重建面临前所未有的困难。

　　震后第9天，省人大常委会会议及时批准《北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例》，为灾后重建中羌族非物质文化遗产的传承和发展提供法律支持。

　　震后70天，省人大常委会会议听取和审议省政府关于汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，就坚持科学重建，实现“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”总体目标提出意见，为灾后重建提供有力的法制保障。

　　震后74天，省人大常委会一次性审议并通过关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定，成千上万个受灾家庭因此重圆幸福梦想。

　　震后100天，省人大常委会组成人员分赴重灾区，对《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》实施情况开展执法检查，督促有关部门加强对重灾区群众生活必需品以及钢材、水泥、砖块等恢复重建急需商品的价格监管，保障灾后重建顺利进行。

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　　两年来，省人大常委会组成人员辗转各个灾区，问民情，解民忧，深入开展专题调研，形成了一系列富有针对性的重要调研报告：加强抗震救灾及灾后恢复重建法制保障、大型灌区灾后重建、通信应急机制建设、灾后恢复重建城乡规划工作等。

　　为解决灾区干部群众的疑难问题，省人大常委会组织编印《抗震救灾及恢复重建法律法规政策选编》，及时提供法律指导和咨询服务，受到灾区干部群众欢迎。

　　城乡环境综合治理，既是关系民生的“热点”，又是灾后重建的“难点”，省人大常委会高度重视。2010年7月，省十一届人大常委会第十七次会议通过了省人大常委会关于加强城乡环境综合治理的决议，推动全省“进一步加强城乡环境综合治理，提升本地区综合竞争实力，切实保障和改善民生”。

　　也是在这次会议上，省人大常委会依法作出关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定，要求县级以上地方人民政府加强领导，有关部门各司其职，做好农村村民住宅抗震设防管理工作，“县级以上地方人民政府应当安排专项资金，并制定相应政策，支持、鼓励农村村民对住宅采取抗震设防措施。”

　　两年来，在省人大常委会的组织下，全国人大代表专题调研组走访成都、德阳、绵阳各灾区，将重建资金、援建机制、重建选址等一系列建议带回北京；省人大代表提出建议、批评和意见130余件，内容涉及灾后重建城乡建设实施规划完善及运行、灾区人口安置、强化救灾款物的跟踪审计监督、加强中小学生防震减灾教育等，得到有关方面高度重视和充分肯定。

　　依法监督寸步不离“提速”目标

　　2009年3月5日，北京，十一届全国人大二次会议提出，“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”。灾后重建开始提速。

　　这一年，紧扣省委提出的加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地主题，省人大常委会先后制定地方性法规9件，听取“一府两院”专项工作报告15个，开展5部法律法规执法检查，形成调研报告15个。

　　依法履职，以监督促重建，通过促重建抓发展――灾后恢复重建成为全省各级人大常委会的工作重心。

　　2009年7月20日，省人大常委会会议听取和审议了省政府关于灾后恢复重建情况的报告。随后，省人大常委会会议通过了关于灾后恢复重建情况报告的决议，要求省政府及有关部门采取更加有力的措施，全力以赴推进灾后恢复重建各项工作，加快建设灾后美好新家园。

　　德阳市人大常委会组织常委会部分组成人员、市人大代表和建筑专家，对全市贯彻实施《建筑工程质量管理条例》的情况进行了检查。针对检查中发现的“5・12”汶川特大地震后一些建设项目基础资料不完备、质量监管人员严重不足等问题，市人大常委会向市政府提出5条审议意见，有力保障了灾后恢复重建工程的质量与安全。

　　阿坝州人大常委会认真审议州人民政府关于州国有资产管理公司承贷汶川地震灾后公路重建资金贷款本息列入州级财政预算的报告，作出了关于批准汶川地震灾后重建公路建设贷款本息列入州级财政预算的决议，有力地推动了全州交通灾后恢复重建的进程。

　　雅安市人大常委会组织执法检查组，重点检查了灾后恢复重建资金使用管理、教育和卫生基础设施恢复建设、抗震设防标准、防震减灾宣传等情况。旅游产业发展情况、实施防震减灾法工作情况、教育系统灾后恢复重建工作情况……一系列政府专项工作报告，纳入市人大常委会会议审议范围。

　　灾后恢复重建，许多重大事情需要市人大常委会作出决定。各地人大常委会依法行使本行政区域内重大事项决定权，抓大事，议大事，科学民主决策重大事项。

　　广元市人大常委会听取和审议了市政府关于全市金融工作情况的报告，明确要求全市各金融机构加大对灾后恢复重建的信贷支持。

　　德阳市人大常委会及时审议了市政府提出的资金议案，有力地支持了重大重建项目的实施。常委会同时要求市政府加强资金监管，确保资金使用安全，最大限度提高资金运营效率。

　　彭州市人大常委会决定涉及灾后重建的重大事项，做到了时间短、程序简、决定快。在全市财力十分有限的情况下，及时保障了灾后城乡住房重建补助资金发放、统规统建点的开工建设、工业开发区园区道路基础建设等方面的资金需求。

　　既注重灾后重建，也注重强化震前防御。2009年10月，省人大常委会副主任甘道明、郭永祥、张东升、王宇坤带领4个执法检查组，分赴广元、德阳、绵阳、成都、阿坝、雅安等13个地震重点监视防御市(州)25个县(区、市)，对全省依法编制执行防震减灾规划、加强地震预报监测、增强地震灾害预防能力、完善地震应急救援机制等方面的情况进行全面检查。这次执法检查，既依法推动了灾后恢复重建，也全面提升了全省防震减灾综合能力，加速了防震减灾法规的修订完善。

　　重建一线到处活跃着人大代表的身影

　　汶川特大地震后的第一个春天，都江堰市聚源镇导江村的杨建洪、薛建容夫妇迎来了新生的女儿。新生命的到来，让这对在地震中失去女儿的夫妇俩300多天来脸上第一次有了阳光。

　　就在这个春天，四川省、成都市、彭州市人大代表、彭州市龙门山镇宝山村党委书记贾正方在省人代会上坚定地表示：“倒下的是废墟，崛起的是心灵。我们有信心和决心在三至五年内重建一个新宝山！”

　　700多个日日夜夜，全省各级人大代表紧紧围绕推动灾后恢复重建这一目标，问民情，传民意，以身垂范，建言献策，活跃在灾后重建的“第一线”、“大后方”，成为推动加快建设灾后美好新家园的一支重要力量。

　　针对灾后重建和经济社会发展中存在的薄弱环节以及人民群众普遍反映的突出问题，广元市人大代表在深入调研、认真分析的基础上，提出了突出产业重建重点、高度重视灾后重建项目资金缺口问题、农房恢复重建应尊重民意、关注小砖厂结构调整问题等15条建议，引起市政府高度重视。

　　绵阳市人大常委会党组书记、副主任左代富担负起北川羌族自治县曲山等5个极重灾乡镇失地农民安置工作督导组组长重任，先后深入北川擂鼓镇五星村、茶坊村、龙坪羌寨，曲山镇安子坪村、邓家片区、黄家坝，陈家坝乡两河村黄土梁、老场村大河坝、康家坪等因灾失地农户集中安置点实地督导，推动极重受灾乡镇失地农民的安置工作。

　　都江堰市人大常委会组织部分人大代表多次到财政、审计、民政等部门调研，检查灾后重建物资资金使用情况，促进了重建资金的严格监管、有效使用。2009年8月，为推动龙池镇南岳村农房重建工作，龙池镇镇人大代表覃天海不仅自己带头开工重建农房，还挨家挨户走访群众宣传政策，常常深夜12点还没回家。

　　南江县人大常委会深入开展了“问重建之需于代表、问重建之计于代表、问重建之政于代表”活动，收到质量高、可操作性强的意见和建议130多条。

　　“抓住新一轮西部大开发的机遇，让灾区人民早日过上幸福美好的生活。”今天，汶川重新流淌羌风藏韵，青川重现山水秀丽，北川新县城已初具规模，都江堰再度焕发勃勃生机。更令人欣喜的是，截至7月底，灾区震后再生育家庭已有2425名婴儿降生，2404个家庭重享天伦之乐。

　　穿越灾难，四川正大步奔向更加美好的明天。□陈东 钟德波 记者 陈婷