《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》本月初获国家发改委批复，确定了国际旅游岛将建设6大功能组团。这是继今年1月初国务院发布《关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》后，海南国际旅游岛建设的“基本蓝图”和“行动纲领”获得正式通过。

　　“2小时旅游交通圈”5年后实现

　　根据《规划纲要》提出的国际旅游岛建设的发展目标，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

　　《规划纲要》提出海南国际旅游岛建设发展原则为“六个坚持”：坚持国际标准，打造精品;坚持强岛富民，普惠民生;坚持生态优先，保护环境;坚持改革创新，先行先试;坚持规划引导，扎实推进;坚持统筹协调，全面发展。

　　《规划纲要》明确规定，全省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级。用于规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，原则上主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施的建设。滨海度假区的开发应最大限度保留视线通廊，保护开敞空间，建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100米至200米。

　　《规划纲要》提出，到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。

　　《规划纲要》提出，到2015年，海南将形成岛内“2小时旅游交通圈”，基本建成以环岛高速铁路、“田”字型高速公路网为主骨架，国道、省道为辅线，升级达标的农村公路为延伸的交通网络。

　　海南今后着力培育十大旅游产品

　　产业发展占据了《规划纲要》最长的篇幅，主要发展旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。海南将着力培育度假旅游、海洋旅游、运动休闲、疗养休闲、商务会展、民族风情和文化、红色旅游、休闲农业与乡村旅游、热带森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游产品。同时还将推出环海南岛热带滨海观光体验游、东线滨海度假休闲游、中线民俗风情文化体验游、西线特色探奇体验游、热带原始雨林生态游、海洋探奇生态游等6大精品旅游线路。

　　《规划纲要》提出坚持改革开放，创新体制机制和加大政策支持是海南国际旅游岛建设的保障措施。海南国际旅游岛建设在基础设施、生态建设等方面安排中央预算内投资和其他中央专项投资时，实行西部大开发政策。要大力创新投融资方式，分别设立海南国际旅游岛开发基金、海南旅游发展专项资金等投融资平台，同时实行优惠的财税政策和土地政策等。

　　《规划纲要》对民生事业着墨甚重，提出推进城乡基本公共服务均等化，促进基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困家庭至少有一名适龄劳动力就业。

　　《规划纲要》提出的近期行动计划共有10个大项目40个子项目，其中包括公开征集海南国际旅游岛徽标、吉祥物，评选或聘任海南国际旅游岛形象大使，完成旅游厕所建设和改造，推进旅游行政体制改革等。

　　国际旅游岛划为六大功能组团

　　《规划纲要》提出，海南将建设东部、南部、西部、北部、中部和海洋六大功能组团。

　　北部组团以海口市为中心，包括文昌、定安、澄迈3市县，面积7965平方公里，占海南岛面积23.37%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休闲、金融保险、教育培训、房地产等服务业和汽车制造、生物制药、食品加工、高新技术等产业。

　　南部组团以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东3县，面积6955平方公里，占海南岛面积20.41%。重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。发挥三亚热带滨海旅游目的地聚集、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展。

　　中部组团包括五指山、琼中、屯昌、白沙4市县，面积7184平方公里，占海南岛面积21.07%。在处理好保护与开发关系的基础上，积极发展热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业、民族工艺品制造等。

　　东部组团包括琼海、万宁两市，面积3576平方公里，占海南岛面积10.49%。发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。

　　西部组团包括儋州、临高、昌江、东方4市县和洋浦经济开发区，面积8407平方公里，占海南岛面积24.66%。依托洋浦经济开发区等工业园区，集中布局发展临港工业和高新技术产业。

　　海洋组团包括海南省受权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。

　　近期加快建设十大交通能源重点项目

　　根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，海南将加快交通和能源基础设施建设，构建现代化基础设施网络，增强国际旅游岛建设与发展的保障水平和支撑能力。

　　在交通方面，推进琼州海峡跨海通道工程前期工作;扩能改造海口、三亚机场，建设博鳌机场，开展西部机场前期工作，适时开工建设;2010年底建成运营东环铁路，2015年底完成西环铁路建设，适时推进西线铁路扩能改造和洋浦支线铁路建设;推进海口-五指山-三亚地方高速公路和万宁-儋州-洋浦地方高速公路建设;建设完善洋浦、海口、三亚、清澜、八所等五个港口;推动国际邮轮母港建设。

　　在能源方面，建设海南昌江核电2台65万千瓦核电机组;如期投产东方感城、四更、高排等风电项目及临高县光伏并网示范工程;推进电网跨海联网二期工程建设，开展智能电网研究试点工作;加快洋浦LNG项目建设，近期建设成接收能力为200万吨LNG接收站，中远期扩建后总接收能力达到300万吨，规划建设LNG仓储转运中心。

　　根据《规划纲要》，海南将坚持清洁利用常规能源、开发新能源、优化能源结构、实现能源可持续发展的原则，以电力建设为中心，大力发展清洁能源，构建多元、安全、清洁、高效的能源供应体系和安全保障机制，促进经济、能源、环境协调可持续发展。