两江新区位于重庆市主城区长江以北地区，嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。两江新区是继上海浦东新区和天津滨海新区之后，由国务院直接批复的第三个开发开放新区，6月18日正式挂牌成立。

　　黄奇帆：两江新区再造重庆

　　重庆市市长黄奇帆的一言一行，经常会在中国股市上掀起波澜，这一次也不例外。

　　6月18日1点45分，黄奇帆亮相重庆市委办公厅大楼。曾经担任中国第一个新区浦东开发区管委会副主任的他，刚刚出任了被誉为中国“第三新区”的两江新区开发建设领导小组组长。

　　15分钟后，沪深两市上的重庆板块出现异动，两江新区最大受益股渝开发(9.94,0.65,7.00%)（000514.SZ）率先拔高一度接近涨停，重庆港九(12.69,-0.25,-1.93%)（600279.SH）、重庆路桥(11.33,-0.05,-0.44%)（600106.SH）等两江新区概念股也迅速翻红。

　　黄氏激情

　　“两江新区将再造一个重庆，2020年GDP可达6000亿元！”刚参加了两江新区揭牌仪式，面容略显疲倦的黄奇帆声音有些沙哑，“现在两江新区的GDP是800亿元，每年增长20%其实是很稳妥的，因为我们站在比浦东新区和滨海新区更高的起点上。”

　　黄奇帆说，浦东新区当时是在一片农村中建设起来的，它是一个改革开放的样本，进行了很多创造性探索，第一家外资银行开在浦东，第一家外资百货八佰伴开在了浦东，第一次进行土地批租空转。

　　多年前曾与黄奇帆一同担任浦东新区副主任的全国政协外事委员会主任赵启正，对黄奇帆的评价是：“他是一个非常有激情和创造性的人，但他的激情和创造性发挥是有底线的，绝不会受周围的掌声所影响越过边界。”　

　　在浦东的经历，让黄奇帆在数年前推动重庆北部新区发展期间，已多次提及要“打造重庆的浦东”。而以北部新区为基础，做大重庆改革开放的文章，也成为了重庆市委和市政府的共识。

　　对两江新区未来的运作，黄奇帆有足够的自信。他说，两江新区不是白纸上启动的一个完全的新区，它是“老城+新区”双管齐下，这跟浦东新区和滨海新区明显不同。当年浦东开发时，数百平方公里的土地上，GDP不过60多亿元，滨海新区也是在一片盐碱地上起步。

　　比肩浦东滨海

　　随着两江新区的获批，昔日以浦东新区和滨海新区为师的重庆，提出了赶超的目标。但两江新区现有GDP不过800亿元，只有目前浦东新区和滨海新区的1/4到1/5，要实现比肩而立甚至赶超，难度很大。

　　但是重庆现已准备了100亿元的专项资金，用于两江新区基础设施的起步建设，而当年浦东1年只能获得国家10多亿元资金支持。

　　按照两江新区规划，将建设三个商务集聚区、三个交通枢纽、三个行政老城区、三大块工业。重庆还提出“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”的战略，在2012年实现两江新区五大核心板块的突破性进展。其中包括建成中国第四、西部第一的国际复合型枢纽机场，寸滩保税港区形成30万辆商品车滚装和200万标箱集装箱吞吐能力，建成西部一流的国际会展中心等等重点项目。

　　在工业方面，仅仅在两江新区重点打造100平方公里的鱼石片区，目标就是要发展产值上万亿元的工业，即每平方公里产值达到100亿元。

　　黄奇帆预期，如果两江新区每年实现20%的增长率，2020年GDP达到6000亿元，将使得那时候的重庆GDP超过2万亿元。

　　“大体上10年后两江新区将实现重庆经济总量的1/4左右，也就是再造一个重庆。”黄奇帆说。

　　上世纪90年代初，中央抉策设立浦东新区，恰逢中国面临西方部分国家再度“经济封锁”，中国改革开放到了关键的转折点。事实证明，浦东新区的建设，对后来20年整个中国经济格局起了重大推动作用。

　　2000 年前后天津滨海新区亮相时，中国经济正面临亚洲金融危机过后的萧条市场环境，滨海新区的成立，对中国应对亚洲金融危机的冲击有重要意义。

　　现在，新一轮全球金融危机又让中国经济面临巨大压力，两江新区的设立，正好顺应了中国启动内需、加强西部大开发的趋势，也是中国从沿海开发开放推进到了内陆开发开放，开启国家经济发展新十年的一次重大战略举措。

　　压力犹存

　　看上去雄心勃勃的两江新区规划，实际上也面临诸多的挑战。

　　6月18日成立的两江新区管委会，面临着的直接难题，就是复杂的管理模式。两江新区既有三个行政区的老城区又有新区建设，行政区和开发区相互交叉。有重庆市政府官员承认，如果完全打破原有的行政区划，将会涉及到上百个局级干部的调整，上千个初级干部的换岗，而且一开始就将渝北、江北、北碚三个行政区从两江新区切割出去，马上就会面临众多措手不及的问题。

　　正是基于对行政区划调整的难度，两江新区目前采取了“1+3”和“3拖1”的管理模式。黄奇帆亲自出任领导小组组长，总体协调两江新区管委会以及各个行政区的工作。但这种自上而下的强力协调机制，实际操作起来仍然会面临诸多困难。

　　重庆社科院区域研究中心研究员李勇认为，现在采取滨海新区成立之初时的管委会过渡模式，也是没有办法的办法，未来肯定会过渡到行政区模式。

　　而在产业规划方面，两江新区的构想看上去也相当宏伟，而让相关行业人士感到疑虑。

　　重庆本地一家汽车企业人士对《中国经营报》记者抱怨说，他们有意建设新能源汽车基地，但政府的土地审批迟迟不下来，近日重庆在国家新能源汽车补贴试点城市的竞争中落选，跟政府未全力争取有很大关系。而2009年成立的重庆新能源汽车产业联盟，目前也名存实亡。

　　“两江新区耀眼的产业发展规划，需要时间来验证。”这位人士说。

　　两江新区政策优势

　　重庆两江新区拥有国务院赋予的三大优惠政策的叠加优势：西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策、比照浦东新区和滨海新区开发开放政策，具体包含按15％税率征收企业所得税、设立100亿元专项基金用于两江新区基础设施的起步建设、国家批准重庆设立产业投资基金等十大优惠政策。

　　除壮大既有汽车摩托车、装备制造、仪器仪表等优势产业外，重庆两江新区还将实施“5＋3”战略性布局，包括轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局。