|
2015年，延吉市坚持以工促农、以城带乡、产城融合发展，全面推进城乡一体化进程，全市城镇化率达到87.1%，首次晋级“2015年度中国中小城市新型城镇化质量百强县市”，成为吉林省唯一入选城市，被纳入“国家新型城镇化综合试点”，走出了一条边疆地区具有民族特色的新型城镇化道路。 一、发挥财政职能作用 推进城镇化建设 延吉认真贯彻落实积极的财政政策，促进结构调整和发展方式转变，有力推动了地方经济发展。积极支持中小企业和农业产业化的发展。完成市属142户企业的年度报表决算统计工作，争取并到位各类支持中小企业发展的专项资金3584.7万元，退税2466万元。管好用好城市建设专项资金，依照工程形象进度和资金划拨程序使用资金，充分发挥提升城市品位的作用。截止目前上级下达城市基础设施建设专项指标到位数87479.5万元，累计拨付数本年及以前年度专项资金53462.5万元。用于暖房子工程、保障性安居工程、延吉西客站等重点工程建设。逐步加大“三农”投入力度。向上级申请了包括财政扶贫、菜篮子、改善农村人居环境建设专项资金、现代农业发展引导资金、西部政权、棚膜蔬菜、中央农业技术推广、中央财政支持农民合作社项目、林业产业化发展引导资金、农业综合开发产业化、土地治理等方面的项目20余项，争取上级补助资金4958.26万元。完成市级水利建设基金征收收入4378万元。基本养老金共征收112522万元，支出106900万元；失业金收入3163万元，支出1988万元；拔付城乡低保资金6593万元；城镇职工医疗支出12000万元，城镇居民医疗支出8500万元，农村合作医疗资金支出1987万元；支付就业资金3957万元，其中公益性岗位支出2656万元。 二、创新示范区建设 促进城市发展 把“开发区、工业区”的创新发展置于国家新型城镇化“新常态”时代背景下，统筹城市与“两区”发展，延吉“两区”已成为先进产业集聚区、科技创新核心区和现代化新城区、城市功能提升和创新的示范区。2015年“两区”实现技工贸总收入280亿元，同比增长15%，比2010年增长1.6倍，年均增长21%；一般预算全口径财政收入完成47.5亿元，同比增长0.1%，其中区内收入增长8.2%，比2010年增长0.6倍，年均增长10%。完成招商引资到位资金36亿元，增长20%；完成固定资产投资33.8亿元。通过全力实施“科技创新园、烟草工业园、敖东国药基地”等重点项目，加快了产业优化升级的步伐。食品加工、生物制药、医疗器械、电子产品制造等支柱产业规模进一步扩大，文化创意、电子商务、服务外包、软件开发、云计算等信息技术和现代服务业进一步扩张，科技创新能力显著提升，集聚效应更加凸显，中小企业活力进一步增强。烟草食品、生物医药、信息技术（包含现代服务业）等3个“百亿级产业”建设得到稳步推进。延吉高新区成为全国39家国家低碳工业示范园区之一。高新区项目建设工作以“两园区、一基地”为重点，全年共推进实施了延吉科技创新园、长白山烟草工业园、敖东国药基地三期项目等14个续建项目和25个新建项目。其中有11个投资超亿元续建项目复工建设，9个投资超亿元新建项目开工建设，6个投资超亿元项目签订了投资协议。储备亿元以上项目达到25个，其中10亿元以上项目5个。 三、促进经济持续健康发展 推进城镇化建设 延吉成功申报进入国家县城深化基础设施投融资体制机制改革试点、国家建制镇示范试点，以及朝阳川镇省级重点城镇扩权强镇试点。积极包装融资项目，重点实施供水、排水、垃圾处理与市容环卫、市政道路与桥梁、供热、燃气、地下管网、海绵城市等8大领域15个项目。吉林敖东国药基地项目、延边神圣制药异地新建中成药及保健食品加工项目（白头山制药）、高新区创业中心科技创新园一期项目、延蒲高速延吉连接线项目、公园路拓宽工程（朝阳川段）、延吉西站综合客运枢纽工程、春雷药业2万吨生物制药项目、棚户区改造工程、万达广场、梦都美度假村等项目进展顺利，百利城、吉珲客运专线（延吉段）项目均于9月20日营业、通车。2015年重点推进亿元以上新建项目48个，总投资599.6亿元。其中，延边轩通新建年产5万吨塑料制品加工基地项目、铁南供热年处理100万吨建筑垃圾项目、嘎呀河治理工程（含布尔哈通河）延吉段、2015年城市绿化项目、延边跨境电子商务总部基地项目、国电龙华延吉热电有限公司1、2号机组烟气脱销改造项目、吉林贵金属交易中心项目、芝麻开门延边电子商务集散中心项目等13个新建亿元以上重点项目已开工建设。 四、加强规划建设管理 推进新型城镇化 完善西部新区14平方公里控制性详细规划和城市设计。委托清华同衡规划设计研究院，对现状进行综合评价分析，确定了规划主导功能和空间结构、用地布局、控制单元划分和规划指标，编制了土地利用规划，道路竖向、给水、排水、电力等规划。结合延蒲高速连接线、高铁站前广场建设及棚户区改造，对高铁站前区与公园路北侧区域的道路网、建筑布局、交通出路口方位、城市设计等进行了设计。编制完成依兰镇台岩村和朝阳川平道村共64.2平方公里两项新农村村庄建设规划。完成卧龙街（延河路-香山国际东）0.9公里市政道路施工图设计。与省规划设计院合作，进行了《延吉市城市总体规划》（2009-2030）实施评估报告和专家论证；结合南出口景观改造规划，已开展东新区控制性详细规划和城市设计；为改善延吉空港形象，对延吉机场广场交通、场地铺装、绿化、机场设施等方面编制了景观整治规划。委托上海风语筑完成了城市展示中心延吉展厅布展工作，其中包括城市景观、城市记忆、规划沿革、总体规划、未来远景、西部新区沙盘等板块，为州馆中涉及延吉市规划方面进行了衔接。制定27条长约106公里近三年的延吉市地下管廊建设备选道路。 五、改善城市环境 提高居民幸福感 成功申请8个棚改地块国开行贷款16.54亿元，6个地块房屋已结束征收工作，并全部开工建设。签订房屋征收协议3000份，回迁安置住房2769套、24.74万平方米，货币补偿231户。争取“暖房子”改造指标250万㎡，推进“暖房子”工程建设。全面推进地下综合管廊建设，人民路、天池路、梨花路和新民北街地下管廊建设。步推进道路建设，完成南滨胡同、康乐胡同等50条小街小巷改造工程；完成爱丹路等15万平方米道路加固工程；完成中山路道路、光进东街道路新建工程及健康路拓宽工程；新建雨水管网5公里、污水管网5公里，改造燃气管网13公里；完成长白路等路段人行步道10万㎡；南山路、新村路等10条棚改配套道路工程均已开工建设。以打造“全省乃至全国最干净的城市”为目标，从加大环卫资金投入力度入手，一线作业人员增加350余人，增加到1500余人；新增保洁设备506台，新增垃圾桶2000个、果皮箱1100个。截止目前，清除垃圾23万吨，洗刷道路隔离栏7万多延长米，生活垃圾无害化处理率达到100%以上，粪便无害化处理率达到100%以上。加大道路维护力度，采取冷补工艺、方砖填补等方式修复破损路面34000㎡；采取新技术对长白路、朝阳街等10余条道路灌缝11万延长米；维修大理石2500㎡，调整边石800延长米；方便市民如厕环境，建设水冲厕所5座，装修厕所2座；做好防洪排涝工作，清掏检查井7300座、雨水井13000座、排水管线5万延长米、排洪沟1万延长米，维修检查井150座、雨水井380座。 六、加强国土资源管理 推进新型城镇化 延吉严格落实耕地保护目标责任制度，同四个镇签订了耕地目标责任书，做到责任、任务、人员三落实，切实守住全市22,275公顷耕地这根“红线”。把基本农田置于土地执法监察动态巡查的重点区域，确保基本农田总量不少于18,174公顷的硬性指标。严格执行占补平衡制度，切实做到全市呈报各类新增建设用地占用耕地“先补后占、占优补优、占一补一”。2015年，以省厅补充耕地指标交易平台为依托，投入资金5217万元，竞买了大安市和镇赉县土地整理项目151公顷。提升用地保障能力，紧紧围绕3000万元以上和亿元以上的重大项目用地需求，优化流程，提高效能，实现重大项目早落地、能落地。截止目前，省政府已批准建设项目用地7件，面积323公顷（其中商服用地5.4公顷、工矿用地0.6公顷、住宅用地40公顷、公共管理与公共服务用地33公顷、交通用地244公顷）。上报省国土资源厅待批建设项目用地1件,面积3.7476公顷；做好集体建设用地审批工作，加强农村集体土地管理，批准农民建房208件，面积6.5713公顷(全部为建设用地),农业设施用地共备案 5件，面积2.6519公顷，非住宅集体土地划拨1件，面积1.4279公顷。 七、实现农业产业化 加速农民市民化进程 大力培育和发展农业产业化龙头企业，农业产业化呈现良好发展势头。开展了金融服务龙头企业对接会，成功对接意向资金5000余万元，为全市龙头企业发展注入持续动力，发展后劲进一步增强。共有龙头企业44家，规模以上龙头企业达到19家，2015年全市实现农产品加工产值160亿元。 依托资源优势，扶持和发展观光农业、休闲农业、旅游农业，河龙村、春兴村、仲坪村等集旅游休闲采摘为一体的特色农业发展迅速。着力发展人参、苏子叶、黑木耳等特色产业，不断提升“海兰江”、“三农”等品牌影响力和竞争力，强化基地支撑，逐步做大做强农特产品，7家龙头企业特色农产品登陆中国长白山物流网进行销售，为特色农业发展探索新途径。深入开展新型职业农民培育工程，培育新型职业农民215人。认真开展农业新品种、新技术推广服务，效果明显。推广测土配方肥施肥面积14万亩，技术覆盖率达100%。 农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利，完成26个村的土地确权登记测量工作，调查户数9840户。积极推进发展专业农场试点工作，全市专业农场数达到28家，农场经营面积2356.5公顷，全市农民合作社发展到254家。 (责任编辑：白雪松) |
/a>
