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河南省修武县规划局按照“统一规划、分步实施，保护为主、合理开发”的工作原则，以政府为主导，以招商引资为抓手，切实推进老城区规划保护性开发工作。 一是成立专门机构。为做好老城区保护性开发工作，县里专门成立了城建规划指挥部。规划局作为小组成员，局长亲自牵头，抽调专人，具体负责前期调研、规划论证等各项工作。同时，负责选聘一批离退休老干部、老党员、老革命以及文史界专业人士，组成“顾问团”，结合各自实际，从相关方面对老城保护性开发工作提出意见建议，为统一决策提供依据。二是深入调查研究。规划局组织人员，征求群众对老城区保护性开发的意见和建议，对我县老城区基本情况进行全面、深入的调查研究，摸清每家每户老城居民的现实情况、居住状况，核实核准房屋、土地信息并拍照留存资料。同时，重点通过调查古建筑遗存、收集老照片、采访老人、搜集资料文献、入户调查等方式，对老城区的历史文化遗存进行全方位的搜集整理。三是积极宣传动员。规划局组织人员在入户调研的同时，加大对《城乡规划法》、《城市房屋搬迁管理条例》等法律法规的宣传力度，争取群众对老城区保护性开发工作的支持，将群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署，统一到修武的长远发展的高度上来。四是科学规划布局。规划局计划在2008年清华大学美术学院编制的《修武县老城区控制性详细规划》的基础上，进行进一步的修改完善。一方面拓宽规划外沿，将老城区（健康路以南、运河桥以北、七贤大道以东、竹林大道以北范围内）全部列入规划范围，统筹考虑、合理布局；一方面强化规划深度，老城区，特别是老城街两侧，以及胜果寺、城隍庙、白音潭公园三个景观节点及其附近区域，编制出修建性详细规划（包括总平面布置图、建施图、鸟瞰图、单体效果图等等)，对具体建筑物的建筑风格、建筑色调以及、高度、宽度、层数、层高等做出细致、全面的规定，计算出工程量、搬迁量、总造价等数字，对投资作出具体分析。 该局将对整个老城区各个地块的土地使用性质、兼容性、兼容率、容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率，基础设施、公共服务设施用地规模、地下管线控制要求，以及红、黄、蓝、绿、紫、黑“六线”作出明确界定。五是整体安排部署。在前期深入调研的基础上，规划局按照“统一思想、统一政策、统一领导、统一规划、统一标准”的要求，协助政府制定老城区保护性开发整体工作方案。方案将充分体现民主、规范和权威性，减少开发活动的盲目性和投机性；方案中应有具体的吸引开发商投资的优惠政策，鼓励单位、企业、市民极参与开发，推动老城区保护性开发的有序进行。六是扩展筹资渠道。规划局通过学习外省市的先进经验，结合我县实际，建议我县采取山东台儿庄古城中所采取的“政府出资拆迁——土地资产升值——对外招商引资——共享合作成果”的投资模式，充分引入市场化投融资机制，采取多角度、全方位的筹资融资方法，将以往的政府投资转变为以市场调节为主的多元投资行为，如有偿出让土地使用权、拓宽招商引资渠道、大力发展房地产等方法，科学测算地价，合理分成土地级差收益，筹集建设资金，破除制约老城保护性开发的“瓶颈”问题。七是稳妥有序推进。老城区保护性开发工程量大、拆迁任务重，不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就，而必须采取分步实施、逐步推进的工作方法，一步一个脚印，稳妥、有序推进。力求通过3—5年的努力，把我县老城区打造成为以“一街两点”（老城街，胜果寺、城隍庙）为中心，以白音潭公园为副中心的修武旅游综合服务基地、云台山配套旅游目的地。 修武县对老城区科学规划的保护性开发，是利在当代、功在千秋的民心工程，对于该县创造良好人居环境，丰富城市特色和内涵，提升城市品位，增强城市竞争力，促进经济社会可持续发展都具有十分重要的意义。（牛芙、王莉、李华） 国际新闻联盟中国城市频道 中国规划网 (责任编辑：白雪松) |
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