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6月10日，第五届中国智能运输大会暨第三届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会在深圳举办。国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华在会上作了关于“新型城镇化和智慧交通”为主题的报告。其主要观点为：。以下就摘自张国华发言，并适当加以编辑。 交通和土地利用的规划是怎么样的？从交通规划学科诞生第一天起，它就在强调交通和用地的结合，所以有了交通土地利用的一体化，有了交通引导城市TOD，有了我们今天的公交都市。但是作为一个从事城市规划领域内十多年工作经历的人，我必须很冷静的告诉大家，交通规划和城市规划，是两张皮，为什么？因为这两个学科都没有把握好产业是我们城镇化的源泉，我们今天看到的城市失败，无论说低碳率，还是国内现在有几个鬼城，都是因为产业不行。 让高科技和城市结合，是未来智慧城市发展的方向 交通和我们的城镇化是怎么结合的？我认为，在交通城镇化较好的情况下，让高科技和城市结合，这才是未来智慧城市发展的方向。 基于不同的经济条件和交通运输条件的变化，人口的流动，产业的变迁是重塑城镇空间的关键力量，产业与交通之间动态协调机制，应该是将来下一步追根溯源掌握好的规律。 首先我们从一个历史的大尺度上来看，从我们的码头城市、港口城市、铁路城市、汽车运输时代的多中心形成，今天航空和高铁所代表的综合交通枢纽来看，我们能看到这个规律，产业升级是相伴而成的，其中交通的作用非常重要。有这样的认识还不够，我们还需要从微观上看，即用传统的、经典的三个产业的区位论，告诉我们产业和交通的关系。 比如，以农业区位论，其附加值的高低是与离城市的远近而定的。同样工业区位论则告诉大家，交通会指向工业基本格局，劳动力指向则带来了第一次和第二次的偏移。 高端生产性服务业，对应的是高铁和航空 新经济学告诉我们，产业和交通是有紧密关系的，产业集聚和运输成本关系紧密。在快速发展阶段，我们需要解决产业布局，交通设施布局，在空间上如何协同。有了这个方法，我们再分析运输成本和产业之间是什么关系。按照定性来分，我们的运输成本可以分为经济成本、时间成本，时间和经济兼顾的成本，这样它对应着三种类型的产业：第一种资源能源型的产业。这一类产业运输成本占生产成本比例很高，通常要达到30%以上，这类产业布局，都是跟着货运铁路和港口走的，因此，我们国家的钢铁重化工的产业基本上在沿江沿海港口区。 第二类资本运输产业。快速从工厂门口进入客户门口。能实现这种方式的，就是我们的公路运输，故而国家大量的经济开发区都是在高速公路沿线普及的。 第三类产业，高端生产性服务业。那就是信息要快速流通，新的网络技术可以解决很多问题，但是对于高生产性服务业，还是需要人和人面对面的交流，这是网络方式尚不能取代的。对应的就是什么？高铁和航空。 未来规划应是，研究好交通设施、产业集聚布局和城镇体系之间的关系 首先我个人认为，我们将来这种传统规划的结构关系，必须向新型规划转变。传统的规划是以城市总体规划为核心，产业做一个专题，然后来指导你的综合交通规划。而未来的规划应该是，研究好对外交通设施、产业集聚布局和城镇体系之间的关系，协同好这个城市群层面的关系之后再来解决我们中心层面的关系。在我们今天新型城镇化背景下，空间结构巨大调整，人口产业快速集聚，所以我们的交通需求，你的人口产业等一系列基础数据，是没法预测的，你再拿着一个极其不靠谱的需求做你的方向，方向错了。 城市规划与交通，要从完善区际交通网络与产业集群等方面考虑 制定一个城市的规划与交通，还要从完善区际交通网络，国家级重大综合交通设施等，考虑城市空间上如何与产业集群、国际竞争力的城市群互动发展。 以深圳城市规划为例。深圳交通体系规划，首先要解决好全球化下国际视野的问题。深圳过去三十年是依托香港接入全球，但是三十年发展，深圳机场[0.54% 资金 研报]已经超过香港，这些设施要和全球哪些点建立联系？这是在我们综合交通规划体系里首先要解决的第一个问题。第二，城市群的重大交通设施选址要从国家视野看。比如说北京新机场，很多人可能有争议，但是北京新机场是处于三大经济走向的位置，这个新机场将来很可能是全球最大机场。如何处理经济发展关系，在区域市场和北京产业布局调整，空间结构重新构造等等，都需要我们处理好。基于这样的情况，哪些产业要面向全球，哪些产业面向全国，哪些产业面向地区，相应我们的网络怎么支撑好等等，对这些问题，我们都要有新的思考。
相信我们的综合交通和产业升级，和我们的新型城镇化所代表的空间结构的调整，以及智能交通，这些重大要素，会有一次重新的组合。 |
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