对世界各地旅游业发达国家的研究表明，旅游业是与城市发展联系最为密切的产业之一，不仅如此，旅游业的发展还对相关城市的发展产生了重大影响，在有些地区甚至是决定性的影响。然而，很长时间以来，对城市旅游的研究却仅仅限于旅游如何嵌入城市，发展的视角是如何利用城市的特殊资源来发展旅游业。

　　城市视阈中的广义旅游，则更注重城市与旅游交互发展关系的视角：从城市化发展的方面，试图利用旅游对城市发展的影响，摆脱城市化病；从旅游业发展方面，试图全面融入城市发展，使得旅游业真正成为国民经济战略支柱性产业。

　　作为文化容器的城市具有非常特殊的构造，城市的运行规则非常类似巨型生态系统。美国现代城市规划大师简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中详细分析了城市这个巨系统，认为其价值在于历史的传承，在于自然衍生，在于包容性，在于高密度、高复合和丰富多样性。

　　自然衍生的城市的最大特点就是初始的细微差异，往往会如同蝴蝶效应一样在发展过程中被无限放大，最终形成城市特有的风味。

　　然而，现代城市发展又离不开人为的规划，如何处理城市自由发展的空间与人为规划的度，以及城市规划如何顺应城市自由发展，就成为了不可回避的难题。

　　人为的城市规划要尽可能地适应城市的自然生长，如此城市规划难度很大，首先要详细研究不同城市特殊的、业已形成的复杂系统，特别是那些老城区，要改造落后的基础设施，让居住在其中的原住民受益，逐步引进新的业态，盘活老城区，这样的城区往往能成为旅游者的最爱。然而，这正是考验规划者的地方，简单的推倒重来式的规划谁都会，难就难在不推倒重来的有机更新。

　　广义旅游正是这样的难题和困境的荧荧指路之光。无论是一个传承千年的城市，还是一个新兴的城市，都可能成为发展广义旅游的城市，但是这个城市必须具有鲜明的个性。只有文化个性鲜明、业态丰富、街巷有机联系未被隔断、经济基础雄厚、城市规划中为旅游者留有余地的城市，才具有发展广义旅游的基础。

　　此外，城市要具有丰富性，其中一个关键就是给予新业态自由发展生存的空间，有了丰富的中小商业服务业以及现代的文化创意产业，一个城市才有活力，这个城市的街巷才是能“逛”的街巷。

　　同时，作为一个有机体，城市内部的有机联系极为重要，这种有机联系为旅游者提供了在城市漫步的可能。旅游者在巴黎街巷中漫步，混迹于巴黎人中的感觉，往往比游历卢浮宫更回味隽永。因此，保留城市街巷的自然肌理，在城市规划中，要尽可能不去“隔断”街区的联系，保留城市步行的空间和街巷。

　　为了更好地发展城市旅游，应把城市本身作为旅游吸引物整体考量，旅游业要主动融入城市的各个方面，要深度挖掘城市的文化特征，要注重培养居民的好客精神，同时要给旅游市场充分自由生长的空间。在发展城市旅游过程中，要避免城市旅游节庆化、城市旅游舞台化、城市旅游博物馆化、城市旅游景区化。

　　（作者系中国社会科学院财经战略研究院旅游研究室主任、旅游研究中心副主任）