中国规划网深圳11月30日电 2012年以来，广东省深圳市规划土地监察支队深入开展“三打两建”专项行动，实施四大行动计划，完善六项长效机制，以打促建，打建并举，为深圳城市发展提供了空间保障。 
    实施四大行动计划，查处违法用地和违章建筑 
    立足日常查处行动计划。实施责任区制度，落实巡查、督察、办案和协调等工作机制，立足打早打小，逐步建立起动态巡查发现报告机制，实现“早发现、早制止、早处理”。强化市级统筹协调监督，实施责任区包案制，提高违法案件发现制止和立案查处效率，坚决遏制新增违法建筑。通过日常查处，全市共拆除违法建筑112.5万平方米，市级巡查发现违法用地、违法建筑案件772宗，涉嫌违法建筑面积214万平方米，违法用地面积92.6万平方米。
    严格卫片执法检查专项行动计划。充分利用卫片执法检查这一查违利器，创新工作方法，开展2012年市级卫片执法检查先期查处整改。启用“天地网”规划土地数字监察平台辅助卫片执法检查工作，落实“机器管人”，采取交叉检查、督导整改等方式，确保查处整改到位。今年共发现违法用地381.4万平方米、违法建筑653.7万平方米，围绕“立案率100%、查处率100%、违法占用耕地面积比例低于15%及依法履行职责到位率95%以上”的刚性指标开展查处整改工作，为年度部卫片执法检查的顺利通过打下扎实基础。
    开展专项整治行动计划。针对节假日违建高发的特点，提前发布公告，公布举报电话和奖励措施，邀请媒体代表和社会监督员参加节假日巡查检查。今年中秋国庆两节期间，市支队联合各区共拆除违建1.25万平方米，回填基础12处，假期违建情况总体平稳可控。对重点地区、突出问题，开展市、区、街道三级联合巡查执法行动，增强违建打击力度。成立政府督察组督促指导重点地区开展违法建筑整治行动，履行政府督察职能，强化违建防控。
    强化重大案件突破行动计划。明确重大案件查处、结案标准，实施重大案件包案制，启动案件查处挂牌督办程序。开展以卫片执法检查等132宗重大案件的专项督察工作，重点检查违法案件的立案、查处程序、适用法律、案件材料、执行结案及在线办理等情况。查处了沙井专案、鹏程宝汽车城违建等一批重大案件，发挥了重大案件查处的警示和震慑作用。 
    建立完善六项长效机制，维护规划土地市场秩序 
    深圳市规划土地监察支队负责人表示，“三打两建”行动不能搞运动式的“一阵风”，要建立长效机制，不仅采取“打”，更注重“建”，以打促建，打建并举，逐步完善了共同责任、巡查预防等六项长效机制，更好地维护了规划土地市场秩序。
    完善共同责任机制，形成查违最大合力。落实“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”、“条块结合、以块为主”的查违新体制。市、区两级查违机构行使查违执法权，街道查违机构开展日常巡查，履行制止、报告及配合查处职责。市规划国土委、各区(新区)政府、供水、供电、建设、公安、消防等查违共同责任成员单位承担相应的查违职责，保持部门联动。出台全市查违共同责任考核办法，强化考核评估落实共同责任，基本形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的查违工作格局。
    完善巡查预防机制，严控违法抢建风险。根据“区域、人员、责任”三要素，将全市划分为10个责任区，实行责任区组长公开竞争上岗，制定58条重点巡查路线，落实责任区制度。以市级重点巡查结合基层网格化巡查，实现巡查全覆盖。规范巡查、发现、报告、制止及查处工作机制，实行日常巡查定期通报制度，优化巡查预防机制，尽早防控抢建风险。
    完善开放透明机制，主动接受社会监督。坚持阳光执法理念，不断完善公众参与和社会监督机制，充分运用社会力量建立健康有序的规划土地市场秩序。打造由门户网站、微博、电话、短信组成的公众参与平台，主动向社会公众发布查违信息，邀请人大代表、市民代表、媒体人士参与查违工作例会，营造公开透明的查违氛围。目前，仅“深圳查违”官方微博就有粉丝8万余人，发布微博160余篇，回复评论500多条，较好地赢得了查违宣传工作的主动权。
    完善数字监察机制，提高监察执法效能。为提高“三打两建”工作的科技化、信息化水平，丰富执法技术手段，深圳市规划土地监察支队进一步完善数字监察平台“天地网”建设，加快推进平台的实际应用。数字监察平台充分利用规划土地信息系统、卫星遥感影像、定点流动监控视频、卫星测量定位、光纤信息传输等先进技术，由数据库、基础地图以及14个子系统组成，构建了“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”五位一体的立体空间综合监管体系，实现违法案件判定的智能化，指挥调度执法力量的即时化，有效提高了监察执法工作效能。目前该技术已达到国内同领域领先水平，获得全国地理信息科技进步一等奖。
    完善司法衔接机制，增强法律强制力。为增强威慑力，有效维护规划土地市场秩序，深圳市规划土地监察机构与公安、检察、监察四部门联合发布了《关于规划土地监察机构移送案件的若干意见》，完善案件移送程序规定，初步搭建了规划土地行政执法与公安、司法、监察的工作衔接模式。近一年来，全市移送案件50余起，政纪、法纪处分公职人员20余名。
    完善疏堵结合机制，研究查违治本之策。解决违建问题的治本之策在于疏导，深圳市规划土地监察支队从建立规范有序的规划土地市场秩序角度出发，以打促建，着力于“建”，探寻查违治本之策。一是加强基层调研，制订拆旧建新、已建成房屋的加改扩、临时用地和临时建筑管理3个疏导政策调研报告和3个指导意见。二是结合全市土地管理制度改革，探索实现土地权利边界明晰化，土地资产市场化，收益分配合理化，推进土地资源分配格局改革，推进政府职能转变，将历史违建处理作为释放土地资产的有力抓手，推进综合监管平台建设。