中国规划网韶关11月5日电 新加坡城市规划建设管理的主要经验有四条：一是政府管理到位；二是有强有力的法制保障；三是把社会和公民充分发动起来；四是充分运用市场手段。政府、法律、社会和公民、市场等方面的角色各司其责、相得益彰，从而为城市规划建设管理提供了科学合理、严密完整、统一协调的强有力的保障体系。学习新加坡城市规划建设管理的理念及经验，在推进粤北区域中心、山水旅游名城的建设过程中，应进一步提升城市发展理念，全面提高城市规划、建设和管理水平，充分发挥城市现代化建设在区域城市化、新型工业化和经济国际化发展中的功能作用，为经济社会的转型发展营造良好的环境。

　　一、城市发展理念要放眼全球，长远谋划韶关作为粤北区域中心，已具备了成为山水旅游文化名城的基础条件。因此，该市的城市发展理念和城市定位也应高屋建瓴，长远谋划。要学习新加坡的忧患意识和全球理念，坚持可持续发展和科学发展理念，高起点科学决策，高标准致力于具体执行，以严肃而科学的态度，规划好、建设好和管理好我们自己的城市。

　　二、全面提高城市规划、建设和管理水平1.提升城市规划理念，努力塑造个性特色。在规划制定上，必须注重前瞻性、科学性和全覆盖，充分体现城市特色和个性。在规划执行上，必须注重一以贯之、制度化落实，充分体现规划的严肃性、权威性。彻底杜绝规划的随意性，严防规划被虚化。要尽快建立公众参与、专家评审、政府决策为一体的规划审批机制，规划一经批准实施，就要坚守规划、尊重规划、执行规划。在规划实施上，必须高度注重高标准、高质量，充分体现规划的品位。要体现精品意识、一流意识，尤其是一些城市标志性建筑的规划建设，更要追求经典、力求完美。

　　2.突出城市建设重点，大力提升城市品位。一是空间布局着重体现整体和谐。从城市整体和谐角度考虑，城市空间内的每条道路、每个建筑等，都要注重建筑造型、色彩、风格的和谐。特别是注意三维空间的视角变化，形成丰富的景观层次。在具体实践中，新区以芙蓉新城建设为重点，老城区以“三旧”改造为重点，同时作为山区城市，为提高土地使用效率，可适当提高土地开发强度，以高层建筑提高城市空间利用率，但对建筑密度和绿地率要进行严格控制。在新农村建设中，要遵照当地生态、人文特色进行改造美化，突出主景建筑与自然景观，禁止大拆大建。在城市设计时，应参照新加坡的经验，巧妙凸显天际线，使空间视野开朗，体现节奏感。

　　二是单体设计着重体现艺术化与人性化结合。一方面，注重单体设计美感塑造,尽可能把建筑语言研究透彻，配好颜色、找准比例、分出几何、做出韵味。另一方面，要注重人的主观感受，注重地上、地下立体空间的设计。商业街道比例要趋向小型化，更适于人的行走尺度。高层建筑要向人行道敞开空间，中庭和入口广场允许行人散步，与街道空间融合贯穿。对遍布城市的休息区、座椅尺度、专用人行道、坡道、公厕等细部设施，都要加强规划，方便市民使用。

　　三是重视历史街区、名胜古迹、古建筑的保护和滨水地带的综合利用。在城市旧城改造和新区开发中，要学习新加坡认真分析历史遗存的具体位置及区域空间的逻辑关系，挖掘和利用这些宝贵的人文景观资源，确定相关的环境保护和开发原则，将其建设成为旅游景点和市民文化和休闲场所。同时，要重视滨水区的综合利用，要在结合滨水绿化带设计林荫慢步道，自行车道，将滨水区建成韶关城市最具魅力的地区之一。

　　3.强化城市管理，放大城市建设的发展效应。一要创新城市管理理念，完善城市管理体制。目前，韶关城市管理在体制方面仍然存在不少漏洞，需要进一步理顺责任关系，明确责任主体；下移管理重心，按照责权利相统一的原则，努力构建市政府发挥领导者、组织者职能、社区具体实施的城市管理体制，突出社区在城市管理中的基础性、主力军和主阵地作用；要构建一套完备的、操作性强的城市管理考评体系，发挥有力的跟踪监督作用。

　　二要适时采取严管重罚。严管重罚让新加坡人养成了良好的习惯，创造出了文明和谐的环境。目前，韶关城市规划领域的违法违建行为十分普遍，甚至可说是触目惊心。为此，韶关要借鉴新加坡的严管重罚，对违法用地要强制没收，违法建设要坚决采取“铁锤行动”，对违法人员要综合运用罚款、拘留、监禁等处罚措施，让受罚者付出高昂代价，不敢再犯。

　　三是城市建设和管理要并重。新加坡以一个弹丸之地，建成让世人称道的优良人居环境城市，很少见到交通堵塞和环境脏乱差，严密精细的规划和完善配套的设施建设是其基本经验。我国各大城市普遍存在城管基础设施不配套完善问题。因此，我们要坚持城市建设和管理并重，严格执行规划法，在城市建设中，规划前置，将农贸市场、垃圾场、公厕、垃圾中转站等城管配套设施纳入建设规划，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步管理。并体现以人为本、服务为先的城市管理理念，在城市基础建设中要注重细节设计，如在小区和天桥设置风雨廊道，在公交车候车亭增设座椅等，为城市管理创造良好的社会硬件基础。