中国规划网中卫10月31日电 该市旅游开发将彻底告别随意开发的“小煤窑”阶段，进入国家级、国际化的高起点、大空间运作时代。该市市委、市政府今天上午召开旅游体制改革大会，从体制上理顺旅游业发展的一系列瓶颈问题，打造宁夏文化旅游示范区，从“八个方面”先行先试，推动沙坡头旅游景区上市，最终打造国际化的沙漠旅游目的地和西部地区独具特色休闲旅游度假城市。 
    凭借世界垄断性旅游资源和厚重的文化内涵，该市旅游业得到快速发展。仅沙坡头区就有景区、景点30个，5A级景区1家，3A级景区3家，旅行社15家，星级酒店12家。去年中卫市接待中外游客190万人次，旅游总收入达到14亿元。但进入“平台期”的中卫旅游面临着资源条块分割、随意开发建设等瓶颈性、体制性问题，仅凭惯性发展已经难以推动旅游业实现大的提升。必须以全新的理念，创新的体制机制和前所未有的气魄，努力推动旅游由随意开发向规划引导转变、资源战略向品牌战略转变、景区时代向目的地城市转变、特色产业向支柱产业转变。
    经过一年多的深入调研和反复斟酌，该市决定推出宁夏旅游发展史上最具有“含金量”的政策，给予“真金白银”的支持。设立旅游发展专项资金，中卫市市财政设立2000万元旅游发展专项资金，逐年递增20%，专门用于支持旅游产业示范区重点项目规划、配套设施建设、创新旅游产品开发、贷款贴息和市场营销宣传等；创新投融资体制，旅游开发土地出让价款政府净收益全部用于旅游基础设施建设，组建沙坡头旅游产业集团和旅游业贷款担保中心，探索设立旅游基金和发行企业债券，引入有实力的企业，参与中卫旅游投资和管理，增强中卫旅游投融资能力，积极推动沙坡头旅游景区上市；实施税收优惠政策，凡符合中卫旅游发展总体规划的项目，按照鼓励类项目落实国家和自治区的各项旅游投资税收优惠政策，并视情况适当采取定额税办法降低税额标准，鼓励企业投资旅游产业；设立旅游发展贡献奖，树立全社会重视旅游、支持旅游的浓厚氛围，打造全国一流的“政策洼地”和“服务高地”。
    该市市委书记马廷礼说，中卫将致力于打造旅游发展的“创新平台”，推进管理创新、产品创新、环境创新和营销创新。成立市旅游规划委员会，聘请国内旅游界知名专家组建专家咨询委员会，凡重大规划和重点旅游项目必须通过专家咨询，专家咨询委员会没有通过的项目，规委会一律不予研究。深度开发旅游资源，打造旅游精品，建设世界沙漠博览园、国家沙漠主题公园、黄河沙坡头大峡谷、千年党项民俗村、“大河之舞”主题文化公园、沙漠王朝酒店、腾格里湿地度假区等精品旅游项目，举办国内外独具特色的沙运会、大漠黄河国际旅游节、中国超级皮卡大赛等节事活动，不断提升中卫旅游品牌。
    在营销创新上，中卫市实施旅游营销“115111”工程，即，开通10条旅游旺季航空专线包机、力争每年不少于100架次；开通50列旅游专列；在100个知名网站做营销宣传，设立10个中心城市旅游办事处并合作创建100个旅游宣传门市，构建全方位、分区域、多层次的宣传营销网络，打造中卫沙漠旅游品牌，提高中卫在国际国内的知名度和影响力。 
    该市将力争到2016年，全市年接待游客量500万人次，旅游收入达到60亿元，占全市GDP的12%左右，旅游产业链增加值占第三产业增加值的20%左右，旅游从业人数占区域从业人数的12%左右，真正把旅游产业打造成中卫战略性支柱产业和群众增收致富幸福产业。