老城要做减法，新城要做加法。昨天，南京老城控制性详细规划鼓楼下关、白下、玄武、秦淮片区开始批前公示，征询公众意见。

　　现代快报记者发现，此次规划的亮点在于，南京老城总共要疏散人口24万，其中鼓楼下关片区就要疏散近14万人。老城每个片区都提出了要发展慢行交通系统，增加步行和自行车道。值得一提的是，秦淮片区新建建筑最严格控高标准为檐口7米，这在全国来说都是最严厉的。老城新建筑总体上都有最高50米的限高。

　　昨天开始，南京老城控制性详细规划鼓楼下关、白下、玄武、秦淮片区开始批前公示，市民可登录南京规划局官方网站或前往南京规划建设展览馆查看，公示为期一个月，如市民有建议或意见请致电南京市规划局，详情请见规划局网站。

　　【鼓楼下关片区】

　　未来要疏散人口近14万

　　鼓楼下关片区位于南京老城的西北部，规划范围东至中央路~中山路、南至汉中路、西北至护城河、秦淮河边，总面积为17.71平方千米。该片区规划居住人口49万，这意味着有13.94万人口要疏散出去。

　　未来将形成湖南路~鼓楼和新街口商业商务片区，形成盐仓桥地区中心、虹桥地区中心、宁海路地区中心、模范马路地区中心4个地区商业中心。

　　老城也不能无限制“长高”。颐和路民国公馆区等6片历史地段保护范围内，以及各级历史保护单位建设控制地带等都有高度要求，新建建筑高度原则上控制在50米以下，若有突破，需经城市设计、景观分析、交通影响分析，并由专家论证确定。

　　【白下片区】

　　打造东部瑞金路商贸中心

　　白下片区位于南京老城的中部偏南，北与鼓楼区、玄武区相临，南与秦淮区相临。规划范围：北以汉中路、中山东路为界，西以外秦淮河为界，南以升州路、建康路为界，东至护城河、明城墙。未来规划人口约39.3万人，要疏散出4万人。

　　白下区定位为以商务商贸为主导，多元化、开放型的现代化精品城区，南京市现代服务业和时尚商业的重要集聚区。瑞金路商贸中心就是借助现在的金城集团老厂区，升级为“中航工业科技城“。

　　利用现有城市轴线和景观路，同时沿主要历史文化资源开辟步行旅游路线，形成完整的步行体系；增加环明城墙的步行道路；结合老城南地区的改造，形成旅游休闲步行系统；规划安排了地下人行过街设施18处(不含地铁站点及地下商业街的过街通道)。

　　白下区的建筑也有高度控制，明城墙-护城河沿线，午朝门-光华门景观视廊地区，新建建筑18米以下；城南历史城区、明故宫历史城区，其中公共建筑在40米以下，其他新建建筑35米以下；城市重要的片区和发展轴线以外的地区，新建建筑50米以下。

　　【玄武片区】

　　构建环明城墙休闲绿道

　　玄武片区位于老城东北，依山傍水，明城墙围合。 西至中央路、中山路，南至中山东路，东侧和北侧至城墙。总面积10.20平方千米。规划区内现状人口 23.84 万人。而规划人口为20.4万人，疏散3.44万人。打造成南京市域文化科教中心区、高品质商务商贸业、高端休闲旅游业、高附加值科技研发业 。

　　规划要求打造 “一心一环、七片七带”：一心指新街口核心经济圈；一环指环明城墙风光带；七片指7片名城特色塑造区；七带指7条产业创新发展带。

　　玄武片区历史文化资源众多，严格划定了1个历史城区、2个历史文化街区、2个历史风貌区、1个一般历史地段、4个工业遗产的保护范围，明确相关保护措施，包括各级文物保护单位、近代优秀建筑、名人居址、山体、古桥梁、地下文物保护区、历史典故发生地等；明确118处第三次文物普查新发现资源点的保护要求。

　　在增绿上，玄武片区沿三条重要的历史轴线，民国城市轴线(中山路-中山东路)、明宫城轴线(北安门街-明故宫路)、六朝宫城轴线(洪武路)，加强道路绿化。 沿着长江路、珠江路、学府路、龙蟠路等城市道路，结合沿线的城市广场、公共绿地、以及沿明御河、珍珠河绿带，构建格网状的绿色空间网络。

　　另外沿明城墙，结合玄武湖、琵琶湖、前湖等环湖绿带，将九华山、北极阁以及紫金山等大型山体绿地和众多历史文化资源点有机串联起来，构建环明城墙休闲绿道。

　　【秦淮片区】

　　打造慢行休闲廊道系统

　　秦淮片区规划范围以升州路、建康路为界，北与白下片区相邻，东、南、西三面至秦淮河。规划用地面积约4.59平方千米，规划人口16万人，计划疏散2.96万人。

　　该片区包括以夫子庙为核心、秦淮河为纽带的集商业、旅游、文化休闲为一体的休闲示范区；以门东、门西传统民居为依托的老城南传统文化展示区；以配套设施为保障、以民生服务为核心的和谐宜居生活地。完善配套体系，保留居住社区中心保留3处、新增3处。保留现有基层社区中心1处，新建16处。同时合理设置中小学及幼儿园。

　　规划建议完善秦淮片区慢行综合网络构建，打造慢行休闲廊道系统。其中慢行廊道以线性空间为主，满足城市慢行通勤、公共交通接驳等功能，市民可以通过换乘接驳采用自行车或步行，到达各慢行单元；慢行单元以面状空间为主，通过慢行廊道的串联，进入各景观节点，发展旅游、停留、休闲、娱乐。

　　秦淮片区的添绿是要形成以城墙和护城河为绿环，秦淮河为纽带，白鹭洲公园、瞻园、胡家花园、中华门等为节点的“一环一带四点”格局。一环是以明城墙和护城河为纽带，严格控制沿线的绿地空间，串联两侧绿地，形成环绕老城的生态绿色项链和公共活动绿带。一带是秦淮河风情带不仅是热闹繁华的文化走廊，也是水系与绿地相结合的通风走廊和景观廊道。

　　值得一提的是，规划范围内的街区和风貌区，秦淮河沿线及明城墙周边新建建筑檐口7米以下，也就意味着最多建两层。