近年来，新余市认真贯彻落实省委、省政府关于推进新型工业化和新型城镇化的一系列重大决策部署，坚持以新型工业化为核心，大力实施工业立市战略，不断培育新兴产业，做大工业总量，调优工业结构，提升工业发展水平；坚持把统筹城乡发展、推进新型城镇化作为贯彻落实科学发展观、建设和谐富裕文明新余的重大战略举措，以规划为统领指导城镇化建设，以产业为支撑增强城镇集聚力，不断加大基础设施建设，加强生态环境保护，推动了全市新型城镇化又好又快发展。

2011年，全市三次产业结构比为5.6：67：27.4，工业化率达60.41%，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别完成354.4亿元、1580.3亿元、117.8亿元，分别是2007年的2.52倍、3.02倍、2.1倍。近5年，新余市城镇化率年均增幅2%以上，2011年达到63.58%，较2007年提高了11.72个百分点，并连续两年荣获全省新型城镇化先进市称号。

以工业化为经济支撑，以城镇化为空间依托，两者相互协调，相互促进，共同拉动新余市经济增长驶入快车道。

新型工业化促进产业转型升级

新余市坚持把加快产业转型升级作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，在做大经济总量的同时调整优化产业结构，依靠科技进步改造提升传统产业，大力发展新能源、新材料、户外照明和生物医药产业，改变了过去“一钢独大”局面，基本形成了以钢铁、新能源、新材料三大产业为支柱的新型工业体系。2011年，全市钢铁、新能源、新材料三大产业实现主营业务收入1255亿元，占规模以上工业的79.4%。

——全力加强新余高新技术产业园区、分宜工业园、新余经济开发区三大园区建设，引导优良项目、优势产业向园区集中，以三大园区对接三大产业，致力于把高新区打造成新能源特色产业园，重点承载光伏、风力发电、节能减排设备制造、动力与储能电池等新能源产业项目；致力于把新余经济开发区打造成特钢和金属材料特色产业园，大力发展钢铁和机械加工产业；致力把分宜工业园打造成动力与储能电池和新材料特色产业园，重点承载金属和非金属新材料、动力与储能电池产业项目。

——着力抓好优强企业培育，大力实施工业“十百千亿”工程，即到2015年，将新钢、赛维、江锂三家公司培育成主营业务收入超千亿元，培育瑞晶、升阳等10家主营业务收入过百亿元的优强企业，打造钢铁、光伏、动力与储能电池三个主营业务收入分别过千亿元产业。2011年，全市规模以上工业企业达到279家，其中主营业务收入过300亿元企业2家，过5亿元企业42家，过亿元企业151家。

——坚持以科技创新引领发展，大力实施科技创新“543211”工程和人才引进培养“十百千万”工程，充分发挥科技和人才对经济发展的引领和支撑作用，加快推进产学研一体化，抓好科技创新平台建设，不断提高企业自主创新能力，抓好人才引进培养，大力发展职业教育培育高技能人才，有效提升了经济发展的质量和效益。全市科技创新体系建设的快速推进，进一步提升了新余市工业发展的整体竞争力和后续力。

——坚持把招商引资和项目建设作为破解工业投入不足和推动产业转型升级的有效手段，重点围绕钢铁、新能源、新材料三大产业和机械加工、户外照明等产业，加大招商引资力度，千方百计招大引强，着力引进一批技术含量高、产业带动强、发展前景好的大项目、好项目，提高产业聚集度，夯实壮大产业集群。2008年以来，全市实际利用省外5000万元以上工业项目281个，实际进资585.36亿元，年均增长42.5%。同时，积极鼓励现有企业增资扩股，指导销售收入过亿元的企业制订“十二五”增资扩股计划，促进企业发展壮大。2011年，全市共有353户企业增资扩股，总额达77.4亿元，超过了新增企业注册资本金总额，同比增长80.04%。

只有坚持绿色发展，才能有效突破资源环境瓶颈制约，在经济社会长远发展中占据主动和有利位置。新余市以获批为全国节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地和资源枯竭城市转型试点为契机，切实用好用足政策，大力推进科技创新，抓好重点行业、重点企业节能减排，加大淘汰落后产能，加强低碳绿色技术的引进、创新和推广应用，全面改造提升钢铁、建材、电力等传统产业，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，形成了可持续、高效益的经济增长模式。

新型城镇化提升发展承载能力

穿城而过的袁河清澈见底，孔目江国家湿地公园一派生机，城区道路树木林立，绿意盈盈，高速公路沿线村庄错落有致，掩映在葱翠欲滴的树林之中，让人惊讶这座工业城市的秀美风光和温婉绮丽。新余市充分发挥城镇化“一头连着工业化，一头连着农业农村现代化”的双向带动作用，以产业发展、人口聚集为支撑，以项目建设为主抓手，注重经济社会环境协调发展和统筹城乡一体化发展，不断提升城镇发展内涵和环境品质。通过几年来的努力，新余市城镇化进入了快速发展期，目前建成区面积达67平方公里，较2007年增加了23平方公里。

——以全市域规划引领城镇化建设。高标准、高起点编制了市域一体的《新余城市总体规划》（2008-2030），把全市3178平方公里作为一个整体来科学规划和设计；以市域规划为纲，全面完成了土地利用总体规划、主城区控制性详细规划和各项规划编制工作；编制和完善了新余经济开发区分区规划、袁河生态新城两岸概念性规划和城市设计方案等功能分区控制性详规；修编完善了11个中心镇总体规划、示范镇控制性详规和城乡一体的基础设施、社会事业、生态环境、城乡交通等专项规划，初步形成了城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系和监督执行体系。

——着力增强城市经济实力。坚持走新型工业化与新型城镇化良性互动之路，突出把培育支柱产业、发展特色产业、促进产业升级作为城镇发展的生命线，壮大城市经济整体实力。通过做大做强三大产业，大力实施商贸流通业“1020工程”和农业产业化“1010”工程，在迅速壮大整体经济实力的同时，加快了人口向城镇集聚。据统计，2008年以来，全市共有近20万市民进入城镇。

——着力提升城市综合承载能力。根据“改造老城区、建设生态新区、提升高新区”的城镇化建设思路，新余市加快了137个棚户区（城中村）改造步伐，重点实施了袁河生态新城、孔目江新城、毓秀山国际生态城和高铁新区、江西省职业教育园区“三城两区”建设，投资4亿多元加快高新区道路、公园、排水、排污等基础设施建设，打造现代工业新城区。同时，新余市交通路网、能源基础设施和公共设施建设也全面推进，城市综合承载能力得到明显提升。2008年以来，新余市城市建设投入年均增长23%，在建和竣工的城市建设项目767个，其中投资5000万元以上的项目345个，实际完成投资503亿元。

——着力营造加快推进城镇化的良好环境。在户籍制度、城乡建设、农村经营、土地使用、金融体制、行政管理、创业政策、农业投入、农村建设等方面进行体制机制创新，实施了“一元化户籍改革、农村产权制度改革、宅基地换房、扩权强镇”等“四项改革”，并把中心镇建设作为实现城乡一体化突破口来抓，全力推进罗坊、双林等11个中心镇建设，共安排重点项目119个，总投资55亿元，有效改善了镇容镇貌，使农村人口逐渐向集镇集中。2007年以来，全市小城镇建成区面积增加了28.3平方公里，集镇人口增幅达8%。

新余市在推进工业化、城镇化过程中，始终把加强生态环境保护放在首位。通过打造山水景观体系，加大江河水环境和重点污染区域整治，大力推行节能减排，积极开展创建全省文明城市、全国生态文明城市和全国文明城市，新余市绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达52.67%、17.39平方米，污水集中处理率达96.63%，垃圾无害化处理率达90%以上，仙女湖、孔目江两个主要饮用水源保护区水质均稳定在Ⅱ类标准，城市饮用水质达标率达100%，城区空气质量稳定在二级标准，有效改善了城市人居环境，被评为国家森林城市、国家园林城市、全省生态园林城市。

大力促进“两化”互动产城共融

近年来，新余市认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，把推进新型工业化和新型城镇化作为贯彻落实科学发展观、建设和谐富裕文明新余的重大战略举措，着力促进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化互动融合，推动了全市“两化”工作又好又快发展。三大产业成为全市经济的支柱产业，城市功能不断增强，人居环境明显改善，工业化率和城镇化率分别达60.41%、63.58%，被评为国家新能源科技城、国家森林城市、国家园林城市、全省生态园林城市，连续两年荣获全省新型城镇化先进市。

工业化与城镇化密不可分，两者的关系可以形象地称之为“发动机”与“加速器”。一般而言，工业化是城镇化的基础，城镇化是由工业化来推进的，工业化的过程同时也就是城镇化的过程；另一方面，城镇化是工业化的载体，对工业化也有反作用。这就要求我们在今后的工作中，更加遵循工业化和城镇化的客观规律，更加注重两者的有机结合，在推进新型工业化进程中同步推进新型城镇化，在推进产业发展时同步推进城市建设，大力促进和实现“两化”互动、产城共融。

大力促进“两化”互动、产城共融，就要注重“两化”同步定位、同步规划、同步建设。把新型工业化定位为建设国家新能源科技城、中国户外照明之都，把建设赣西区域中心城市、全省城乡一体化试点城市作为推进新型城镇化的主要抓手。尤其要充分发挥《新余城市总体规划》（2008-2030）的战略性、前瞻性和导向性作用，以科学规划引领科学发展，使“两化”进程在时间上同步推进、空间上产城一体、布局上功能分区。

大力促进“两化”互动、产城共融，就要坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。工业是新余的立市之本、兴市之基。要充分发挥工业化对城镇化的要素聚集和产业支撑作用。始终坚定不移推进以工业化为核心的发展战略，坚持走新型工业化与新型城镇化良性互动之路，突出把培育支柱产业、发展特色产业、促进产业升级作为城镇发展的生命线，壮大城市经济整体实力，推进城乡一体化进程。同时，要充分发挥城市基础设施和公共设施的功能性、配套性和服务性作用，促进工业更好更快发展。

大力促进“两化”互动、产城共融，就要发挥工业园区的联结纽带作用。把做大做强龙头企业与产业集聚结合起来，把加快现代工业发展与现代服务业发展结合起来，把推动工业园区建设与城市新区建设结合起来，以关系发展全局、带动作用强的重大产业项目为抓手，充分发挥服务业扩大就业、服务经济发展、满足人民生活需要的作用，既做大经济总量，调整产业结构、增强城市经济实力，又促进人口聚集、做旺城市人气，把三大园区建成对外开放的窗口、产业升级的高地、城镇发展的新区。

大力促进“两化”互动、产城共融，就要创新体制机制营造良好环境。要建立完善一整套工作推进机制、政策支持机制、部门帮扶机制、奖励鼓励机制，采取特殊政策、特殊服务、特殊办法，整合资源，上下联动，形成加快发展的强大合力，保持强工兴城的强劲势头。

潮逐浪高，风催帆举。工业化城镇化是新余现代化进程的必由之路。只要我们瞄准目标，坚定信心，同心协力，扬优成势，就能走出一条具有新余特色的新型工业化城镇化之路，促进新型工业化和城镇化双轮驱动、比翼齐飞，为建设和谐富裕文明新余提供持久动力和强大支撑。