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开放合作 凉山升级提档的宏伟战略

时间:2012-09-06 19:38来源:凉山日报 作者:为之

  2011年,凉山的GDP达到千亿,豪迈挺进千亿俱乐部。成为全国少数民族自治州经济社会发展的标杆。

  这些骄傲的成绩的取得是凉山一直以来秉承的“对内改革、盘活全局”,“对外开放、激活全局”战略成功的最好诠释。
  区域战略合作、州厅(局、银、企)战略合作、国际间战略合作,三个凉山升级提档的战略合作,形成了一个空间与时间,国内与国际,物质资源与智力资源相互衔接、相互支撑开放发展的体系。
  【区域合作】
  改革发展的新平台
  在区域合作这个改革发展新平台上,由于地理区域等因素,凉山的区域合作可以概说为北上和南进。
  北上的成果就是成都市与凉山州的合作。这是凉山州深化区域合作的第一步。更是凉山州经济发展深层谋变的一个开端。
  成凉合作的故事始于2009年6月28日,成都市和凉山州在西昌签署了一个关系到凉山乃至四川发展格局的协议《成都凉山区域合作框架协议》。《成都—凉山区域合作框架协议》,以及工业、旅游、农业、文化交流与合作、广播电视、人才开发与交流、劳务开发的“1+7”合作协议的签订,实现了四川经济最发达地区和资源最富集地区的联手。
  对于凉山州来说,成凉合作的战略发展意义更为深远。这是凉山州签署的首个政府区域间合作协议。这对资源富集,但还属于欠发达的少数民族地区来说,搭建起了一个更为高端、稳定的发展平台。
  在两地区域合作协议签署20天后的2009年7月17日,由成都投资促进委员会组织,成都凉山区域合作投资项目推介会在成都新会展中心举行。当天,凉山州带着9个产业的184个项目进场,与成都市的近百家企业进行对接。
  ……
  成凉两地不挨边,不接壤;然而成凉区域合作,却以务实的态度,快速发展取得骄人成效。
  成凉合作,渐入佳境。
  2010年4月9日,双方召开成都凉山区域合作第二次联席会议。2011年4月29日,双方召开成都凉山区域合作第三次联席会议。
  2011年,在双方共同努力下,凉山州全年新签约项目148个,协议资金685.43亿元,履约项目188个,累计到位资金300.04亿元。
  时间轮回到2012年,成凉区域合作进入新阶段。5月18日,成都—凉山区域合作联席会第四次会议在成都召开。两市州新一届领导班子都出席联席会议,体现了一任接着一任干的连续性,呈现了更加蓬勃的发展面貌。
  成凉合作以来的实践成效表明,成凉区域合作是开发开放、务实创新的合作,符合双方的共同利益和目标。成凉优势产生了几何倍增的效应。
  在成凉区域合作的框架下,凉山企业与成都伊藤洋华堂、麦德隆、红旗连锁等超市和农产品企业加强合作,凉山优质农产品通过绿色通道更快捷地进入到了成都市场。
  成凉区域合作全面实现常态化。
  三年来,经过双方精诚努力,成凉区域合作进展良好,取得了明显成效。2011年,在双方共同努力下,凉山州全年新签约项目148个,协议资金685.43亿元,履约项目188个,累计到位资金300.04亿元。
  凉山州委书记翟占一接受《成都日报》采访时这样评价:推进成凉区域合作,有利于优势叠加、互补发展、互利共赢。
  向北取得辉煌成就,向南也在奋力中前行。
  就在成都凉山区域合作协议签署并强力推进的同时,2009年的8月28日,凉山州与攀枝花市政府签署了《攀枝花市凉山州区域合作协议》。
  这是凉山州在成凉区域合作之后又一区域合作的大手笔。也是凉山州南进战略的重要一步。
  在这个区域合作协议中,按照“政府推动、资源整合、携手合作、共赢发展”的思路,在区域产业分工、要素政策共享、基础设施建设、一体化市场培育、攀西城市群建设等8个方面达成了政府间的框架性协议。
  随着两市州区域合作协议的签署,攀西这块被称为中国“乌拉尔”的资源富集区将突破行政区域的概念,从资源整合、产业布局等方面建设一个全新的科学发展平台。形成1加1大于2的大区域合作的聚合效应,携手将攀西打造为四川经济重要增长极,使攀西成为全省发展速度最高、实力提升最快、最具发展活力的重要区域增长极。
  向南,继续向南。
  通过攀枝花市往南走,就是著名的滇中经济区。通过攀枝花市这个窗口,凉山打开了向南挺进的门户。
  2011年10月17日,第二届川滇黔十市地州合作与发展峰会在云南省大理白族自治州大理市召开。作为峰会的组成地区,凉山州参与制定并签署了《川滇黔十市地州经济技术合作协议》、《川滇黔十市地州交通基础设施建设合作备忘录》等合作协议。
  从地理区域看,川滇黔十市地州所覆盖的区域是对接东盟自贸区的主要通道。在这个通道上,响起了凉山的脚步声。
  中国·东盟自贸区自建立以来,东盟已经成为了中国第三大贸易伙伴,中国则成为了东盟最大的贸易伙伴。一个诱人的大市场展现在内陆大省四川的面前,四川迫切需要一个通向广阔市场的“出海口”。
  这个通向“出海口”、通向东盟大市场的便捷通道在哪里?
  突击南向,四川省把目光落在了凉山,落在社会经济高歌猛进的凉山。
  【部门合作】
  战略资源集成效应
  2010年2月1日,凉山州与省级金融业机构在成都召开联席会议。双方就进一步增进互信,深化合作,共同推进经济金融良性互动发展进行了广泛交流。
  这样一次联席会奠定了之后合作的良好基础。
  凉山“资源开发—投资拉动”的经济发展模式,在很大程度上与各类金融机构同命运、共呼吸,凉山各界也深知此理,并在不断地做着各种努力。
  2011年3月16日,36个省级金融部门支持凉山跨越发展对接会在西昌举行。这次对接会签订了《战略合作协议》等协议,凉山与36个省级金融机构签订了总金额1749亿元的战略合作协议13个,达成授信额度685亿元的银企合作项目168个,取得了非凡成绩。
  而这只是凉山实施资源的高层整合战略州厅(局、银、企)间的战略合作的冰山一角。
  2009年12月11日,四川省电力公司在成都与凉山签订了《关于加快凉山电网建设,实施“123”工程战略合作协议》,到2012年,四川省电力公司超额完成了155亿元的电网投资和建设任务,建成了500千伏月城、木里输变电工程,以及220千伏会理、樟木扩建等一大批输变电工程,电网建设为地区经济社会可持续发展提供了安全、可靠的能源保障,有效支撑了凉山经济社会发展。
  ……
  细数,近两年来,凉山在推进厅州合作上迈出新步伐,加强与四川博览事务局、省商务厅、省质监局、省科技厅、省冶金地勘局等部门合作,借助行业优势,推动凉山发展……
  2010年8月,凉山与江西铜业集团签订了建立更加紧密战略合作伙伴关系框架协议。
  2011年2月,凉山与中国广东核电集团就建立更加紧密的新能源战略合作伙伴关系达成共识。……
  州厅(局、银、企)间的战略合作,优势资源的战略高层整合,集合起了推动凉山发展的巨大力量。
  【国际合作】
  世界目光的产业发展
  2012年3月份,州委书记翟占一率凉山考察团赴泰国考察。签署了《凉山州与北碧府友好州府关系意见书》。西昌市与正大集团签署《合作框架协议》。西昌、宁南、盐源、雷波等县市和相关企业与正大集团进行了深入交流和对接。
  2012年7月30日,泰国北碧府代表团回访考察凉山。州委副书记、州长罗凉清参加座谈会,双方一致表示,将进一步加强协商交流,不断促进凉山与北碧府在经济、文化、旅游等方面的交流与合作,实现互利共赢、共同发展。
  这是凉山继续深化国际合作的一个故事。州委、州政府主要领导身体力行推进国际合作。
  追根溯源,凉山的国际合作和对国际的开放应该追溯到上世纪90年代开始举办的国际火把节,国际火把节的时候,时不时地邀请一些外国驻华使节来参加火把节,让他们认识凉山,介绍凉山。
  近年来,凉山大力实施“开放兴州”战略,凉山全面开发开放、推进跨越式发展,2010年与“世界金叶之国”津巴布韦签署烟叶生产技术合作协议,2011年与“花卉王国”荷兰签署花卉产业合作协议。
  凉山是我国重要的优质烟叶生产基地,烟草产业是我州的支柱型产业。
  津巴布韦,地处遥远的非洲大陆。这个国家以盛产优质烟叶而享誉世界的。
  凉山优质烟叶能不能再上新台阶,省委、省政府和州委、州政府把目光瞄准了世界上最优质的烟叶,瞄准了世界上最优质的烟叶产地。
  凉山津巴布韦国际合作应运而生。
  时间倒回到2010年秋天。在这个收获的秋天,凉山迎来来国际合作的收获。
  2010年10月23日,第十一届西博会开幕之日,省委书记、省人大常委会主任刘奇葆会见了津巴布韦副总统恩科莫并共同见证了《烟草生产技术合作协议》的签署。
  第二天,恩科莫副总统即率领津巴布韦政府代表团莅临凉山考察访问,这是凉山首次迎来最高级别的外国官员。
  根据凉山与津巴布韦烟草研究院烟草生产技术合作协议,津巴布韦将从品种研发、生产技术等领域为凉山烟叶生产提供帮助,推动凉山烟叶向世界知名品牌迈进。
  每个地区都有每个地区的特色和产业,而且是与众不同的。就像津巴布韦是“烟叶王国”一样,在全世界来说,荷兰的“花卉”产业是闻名世界的,一说到荷兰,每个人都自觉不自觉地想起荷兰美丽的花卉。
  凉山优质的光热水土造就了四川省花卉最大的主产区,造就了中国花卉种植的天然宝地。现在,凉山花卉80%远销北京、广州、上海、成都等大中城市,10%出口新加坡、日本、韩国等国家和我国港澳地区,花卉已经成为凉山现代农业的高效产业。
  荷兰是世界上最大的花卉产品供应国和贸易国,每年出口的鲜切花、球茎和观赏植物的总值在60亿美元以上,花卉出口占世界花卉出口的70%以上,并且在花卉产业科研、育种、种植、管理、销售、加工等方面始终处于世界领先水平。
  就这样,凉山走上了与荷兰寻求合作发展花卉产业的道路。
  2011年,6月16日至25日,应荷兰经济、农业与创新部和荷兰花荷公司的邀请,州委书记翟占一带队赴荷兰考察,并与荷兰经济、农业与创新部召开座谈会,洽谈开展花卉产业合作相关事宜,推动凉山与荷兰花卉产业合作,着力将凉山花卉打造成为世界知名品牌。
  2011年7月7日,省委刘奇葆书记作出重要批示:凉山推进花卉产业国际合作具有重要意义。发展花卉产业,种植和销售是两个最重要的环节,都应该重视,实现种优质花、卖好价钱的目标,同时需要把畅通销售和建立市场放在突出位置及早谋划。
  2011年10月20日,是西博会的开幕日,也是“荷兰活动日”。在这一天,“中国花卉之乡”凉山与“世界花卉王国”荷兰“珠联璧合”,签订了四项总投资达5亿元的合作文本文件,这成为了西博会开幕日最大亮点。
  寻求国际合作伙伴的不仅仅是津巴布韦和荷兰, 凉山同时在葡萄酒酿造等领域与法国知名企业、与欧盟新能源、生物医药产业的相关企业进行了有效对接……
  国际视野的产业合作开始提升凉山的科学发展、又好又快发展水平。
  (责任编辑:白雪松)

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