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佛山城市规划,起码要有五六十年

时间:2012-08-20 15:51来源:佛山日报 作者:宋苑丹 甘建华
城市规划,起码要有五六十年 
  市政府专家顾问刘太格。

  我总觉得,佛山是一个很散的地方,在这里我找不到首先想要去的地方。禅城的定位和佛山新城的定位是首先要考虑的。
  那些有历史文化价值的建筑,不应该用“改造”两个字,而是要用“修复”。
  必须把佛山目前这种分散的趋势做一个根本性的纠正,继续分散地发展,对佛山不是很好。
  我的前提是要做一个长时间的规划,起码要有五十年、六十年,否则我不要接。
  应该以城市为主体来考虑产业,而不是以产业为主体来考虑城市,那样做的话,就会破坏城市的生态。
  开栏语
  这是一群享誉海内外的“智囊”,他们是规划、产业、文化、司法、农业等领域的权威,拥有最开阔的视野、最丰富的经验、最前端的思维。这是一群与佛山结缘的专家,在成为市政府专家顾问团成员后,他们更加关注佛山,更有人直言“爱上了佛山”。
  上周五,市政府第二届专家顾问团第三次会议召开,顾问团专家们再次齐聚佛山献计献策。除了会上的议题,佛山日报记者精心挑选当前城市发展中的热点话题,与部分专家进行了专访对话,借助他们的眼光来看佛山、谋发展。
  “把规划做得这么短,肯定赶不上开发。”“这个问题我没有研究,不好说。”在上周五的市政府专家顾问团会议上,第五次来到佛山的“新加坡规划之父”刘太格依然不改其一个专业规划师的本色。在接受佛山日报记者采访时,他显得严谨而细致,对当前国内政府规划的不足则直言不讳。
  话题1
  新城建设
  首要的是厘清新城与禅城关系
  记者:这几年您曾多次来佛山,佛山给您留下什么样的印象?有没有感觉到变化?
  刘太格:很多人问我这个问题,但是真的不好说。(笑)
  不过我总觉得,佛山是一个很散的地方,在这里我找不到首先想要去的地方,比如去了上海,要么去陆家嘴要么去浦西。但是在佛山,你说不出这样的地方。
  记者:为了改变当前城市凝聚力弱、分散的现状,佛山提出了“强中心”战略,加快佛山新城建设步伐,您能否为新城建设提一些建议?
  刘太格:我想首先市政府要做一个决定,禅城将来是什么定位,这个定位问题要十分慎重。我认为,所谓中央商务区应该是这样的:政府来了,写字楼就来了;写字楼来了,酒店就来了;酒店来了,餐饮也就来了,人气就起来了,这就是CBD四个最关键的功能。所以,如果政府的办公楼还保留在禅城,那么城市的核心区、中央商务区就应该在禅城,那么佛山新城就要考虑其他的功能区域定位。
  一个城市就像是一个家庭,不同区域好比家庭的不同成员,佛山现在有了老大、老二、老三了,加个新城就是多个老四,老四生下来以后,它就要考虑跟其他成员的关系,这样才是一个整体。
  所以说,佛山新城的定位是首先要考虑的。如果佛山新城不是佛山的CBD,那么佛山的CBD在哪里?如果佛山新城是CBD,那么禅城的功能是保留还是调整?这个定位问题不明确,就会带来恶性竞争。
  记者:您到过国内外许多城市,在新城建设方面,您觉得有无我们可以参考学习的蓝本?
  刘太格:这没法说,新城和禅城的定位没说清楚,到底用哪种蓝本,你是用男服装的蓝本,还是女服装的蓝本,你是用游泳衣蓝本还是大衣蓝本呢?这个不好说。(笑)
  话题2
  旧城改造
  “拆迁”没问题,“拆撤”有问题
  记者:您曾说,规划是要跟土地谈恋爱,现在佛山正在进行多个旧城改造项目,比如禅城的岭南天地等,您有无去看过?有什么印象?这个“恋爱”要怎么谈?
  刘太格:我去过岭南天地,不过那时候还没有改造。我看过上海新天地,因为保护老建筑成本很高,所以周围配置了高密度的物业,从经济角度看,这个模式不错。不过有一点,上海新天地是把老房子敲掉了,把材料拿来重新建一个类似的东西,就好比把唐代的瓷器敲碎了,再造一个,你说这个瓶子还有没有价值?
  其实“改造”这两个字要很小心,那些有历史文化价值的建筑,不应该用“改造”两个字,而是要用“修复”。我理解“改造”的意思是可以敲掉一些东西,但这是不可以的。
  国内经常提到“拆迁”,我觉得“拆迁”是没有问题的,但“拆撤”就有问题。在这个过程中,迁走居民是有必要的。有些学者说,要保护老房子,就要把现有的居民也保护下来。我觉得这很荒唐,事实上,为什么现在需要去翻修这些老建筑?就是因为现有的居民没有能力去修复,所以要把他们迁走,换一个业主或者是政府来出资进行修复。
  记者:新加坡在旧城改造过程中很好地保留了一批老建筑,这是如何做到的?
  刘太格:这个也不难, 我担任总规划师后不久就要求我的同事们制定衡量古建筑的标准,有了这个标准,我们要保留哪些古建筑就会有依据,对市民也好交代。
  如果老城区要请私人企业来开发,那么谁来决定什么建筑必须保留、怎么保留,这个工作应该是政府来做。
  话题3
  城市规划
  规划起码50年,否则我不接
  记者:假如佛山市政府委托您做城市概念性规划,您会怎么着手?
  刘太格:我想先对整个佛山的空间布局做个研究,佛山目前的状况是比较分散的,这是现实,在分散的基础上规划出几个比较集中的点,现在提出的“1+2+5”组团也是可以的。必须把目前这种分散的趋势做一个根本性的纠正,继续分散地发展,对佛山不是很好。首先会破坏自然生态,第二会带来交通不便,经营起来尤其是服务业发展非常不便。
  但是,我的前提是要做一个长时间的规划,起码要有五十年、六十年,否则我不要接(笑)。
  我每次都要重复,你们最大的一个问题是规划年限非常短,只到2020年,到现在只有8年时间,这是非常不现实的。我在新加坡做的规划是100年的。在国内的一些城市,一般是要求做到五六十年。国内有些地方政府经常跟我埋怨说,规划赶不上开发,这个我非常理解,你把规划做得这么短,肯定赶不上开发。
  好的规划,是要充分预估这个城市到了几十年以后,是长成大鹏鸟还是小火鸡?所以规划年限要做长远,规划土地面积要从宏观来看,佛山要先做一个整体的、大的空间远期规划,要怎么保护自然生态、保护农田,在这个基础上更加相对集中地开发,这个是关键。
  话题4
  产城互动
  没有产业的城市不可能生存
  记者:我们现在有个观点是“产城互动”,在过去很长一段时间里,是产业带动了城市的发展,如今强调要用城市来引领产业,您如何看待?
  刘太格:城市包含服务、产业、休闲功能,每个城市都是由产业带动的,没有产业的城市不可能生存。没有一个城市是在没有产业的情况下可持续地存在的,这是一个根本的理念问题。每个城市都需要产业、服务业,都需要旅游业等等,因为城市里的居民,有的喜欢做服务业,有的只能做工业,有的喜欢做旅游业,你们也有这个资源。所以,产业会带来规划上的、思路上的补充或者转换。
  不过,在产业和城市的关系里,城市一定是基本,是核心。城市里一定有产业,但是在产业下面未必有城市。因为过分重视产业,就会忽略城市。应该以城市为主体来考虑产业,而不是以产业为主体来考虑城市,那样做的话,就失去了综合的考量,会破坏城市的生态。
  专家简介
  刘太格,新加坡人,1938年出生。现任新加坡国家艺术理事会主席,新加坡大学建筑系咨询委员会主席,新加坡雅思柏设计事务所董事。
  刘太格1962年毕业于澳大利亚新南威尔斯大学,随后前往美国耶鲁大学,攻读城市规划硕士,1965年毕业,并获颁帕森纪奖。1969年加入新加坡建屋发展局,1979年任局长,1989年任新加坡重建局局长与总规划师。
  在他的领导下,重建局完成了新加坡概念图的调整方案,国内外都认为这是一套具有前瞻性而且切实可行的发展指导蓝图,也是一套能引导新加坡迈向一个卓越现代化城市的规划方案。刘太格因此被称为“新加坡规划之父”。
  侧记
  佛山古建筑让我“流口水”
  一头白发,脸色红润而和善,极慢的语速。74岁的刘太格在谈及城市规划建设时无疑是非常严肃的。“规划是很专业的东西。”面对记者的提问,他经常会作短暂的思考,答完后会问你:“你明白我的意思吗?”有些问题他会直接说:“这个问题我没有研究”,“这个事情不好说。”
  在内地,他所提倡的“百年规划”也常常受到质疑:如何能在当下就预设到100年后的发展状况呢?对此刘太格也有自己的看法:“作为规划师,职责就是尽自己所能把规划做好,哪怕别人弃之不用,那么自己也不会心怀内疚。”
  这位有点倔脾气的老人与佛山结缘于三年前。 “可能是一种缘分吧!” 2009年初,在时任新加坡国务资政的吴作栋一行访问我市期间,时任佛山市长的陈云贤表示希望聘请刘太格做我市政府顾问团成员,他当即应允。
  “生日时朋友送过我三尊福禄寿的佛山陶瓷公仔,那个色泽和造型真是漂亮,我非常喜欢,我一直摆在家里。” 刘太格说自己最喜爱的是佛山的传统工艺和老建筑。特别是那些精美的古建筑,他笑称自己要“流口水”。在他看来,这些正是佛山的魅力所在。
  (责任编辑:白雪松)

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