专访省发展改革委主任张维宁

　　本报记者 杨 凌

　　8月7日，国家发改委在郑州召开中原经济区规划编制工作启动会议，标志着中原经济区建设进入关键阶段。在《规划》编制过程中，河南将从哪些方面着力争取国家支持，加快推进中原经济区建设？本报记者就大家关心的问题采访了省发改委主任张维宁。

　　“启动会的召开，标志着《规划》编制任务的全面展开，为我们争取国家更大支持带来了新的更大机遇。”张维宁说，“下一步，我们将全力配合国家发改委，做好规划编制的各项工作。”

　　在省第九次党代会上，我省结合实际，提出要探索走出一条“两不三新”三化协调科学发展路子。“用"三个新型"对"三化"协调科学发展路子进行进一步拓展和丰富，这既是对我省过去多年实践经验的深刻总结，也是把握中原经济区发展趋势和特点的重大创新。”张维宁说，这一创新，意在从根本上破解发展难题，迫切需要国家通过规划给予支持和指导。我们将向国家发改委提出建议，在《规划》中拓展丰富“三化”协调科学发展的内容，并明确具体抓手、突破口和切入点，更好地为全国同类地区创造经验。

　　“围绕走好这条路子，我们还考虑建议国家在《规划》中突出统筹推进大中小城市、中心镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际的五级城镇体系。”张维宁说，新型农村社区建设是破解“三化”协调科学发展难题的关键所在和突破之举。省发改委将积极向国家发改委汇报衔接，争取在《规划》中充分体现新型农村社区建设内容，明确支持我们推进农村土地流转、房产确权交易等方面的政策措施，以便更好地推进中原经济区建设。

　　走好“三化”协调科学发展路子没有成熟的模式可供参考，也没有现成的成熟经验可供借鉴。为了找准突破口，我省结合自身实际，已经谋划了一批重大载体平台，如承接产业转移示范区、农村金融改革试验区、现代农业示范区等。“我们希望在规划中进一步突出这些试验示范载体的作用，在国家层面加强规划引导，明确具体建设布局、建设思路和重点内容，通过探索创新，为全国同类地区探索路子，积累经验。”张维宁说。

　　张维宁特别提到，中原经济区建设既需要统筹规划，又需要选择一个引领区域发展的战略突破口，进行先行先试，示范带动。省委、省政府经过深入调研，提出了建设郑州航空经济综合实验区的战略设想。“8月6号，国家发改委副主任杜鹰专门听取了我省关于实验区建设的汇报，下一步我们将积极推动将这一战略突破口获得国家批复，在口岸通关、航线航权、财税金融等方面，争取国家更多支持。”

　　张维宁说，为贯彻落实国务院《指导意见》精神，做好《规划》编制的前期准备工作，我们对事关中原经济区建设全局的重大基础设施和重大产业基地项目进行了研究梳理，下一步将争取把更多的项目写入《规划》，真正把中原经济区建设的各项任务落实到具体的项目上。9

　　安徽：愿与河南一道相携共进

　　本报记者 陈学桦

　　“皖北地区与河南特别是和豫东地区，山水相连、民俗相近、人缘相亲、经济相融、文化互通，无论地理范畴还是历史渊源，皖北都属中原地区，因此，理所当然是中原经济区的有机组成部分。”安徽省委常委、常务副省长詹夏来表示，建设中原经济区是国家统筹区域发展的一项重大举措，在探索“三化”协调科学发展的路子上，安徽愿意同河南一道，共同努力，相携发展。

　　安徽省委、省政府对《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》高度重视，认为“非常具有指导性、针对性，完全符合中原经济区发展的实际，也符合皖北地区的发展实际。《指导意见》中的很多政策指向都是我们在实践中致力探索解决的问题”。

　　安徽方面认为，推进城镇化、工业化和农业现代化协调发展，主导产业是关键。在规划中，应针对各地的资源禀赋和产业基础，按照聚焦特色、错位发展、有序分工的原则，引导各地积极发展有利于发挥比较优势的主导产业，拉长产业链、做大产业集群，形成结构合理、优势互补、节能环保的产业分工体系。

　　安徽方面建议，建设“三化”协调发展先行区，关键在于深化改革开放，破除体制机制难题。在规划中，要明确在部分领域开展先行先试，并在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村劳动力转移等方面出台一些具体的支持政策，以发挥先行先试的示范带动作用。

　　皖北地区纳入中原经济区规划后，怎样推动同频共振，如何实现互动发展？安徽省发改委主任张韶春认为，要从三个方面实现突破：首先要在基础设施，特别是交通设施上实现互联互通；其次要根据产业布局特点和产业优势，加强区域内产业分工协作，推动实现产业相互支撑和补充下的良性互动；第三，要加快要素资源的自由流动，历史上皖北与豫东就是一个大市场，现在又同属陇海经济区带，因此，最大限度地激活生产要素，合理调配利用资源，才能实现共同发展。

　　山东：紧紧抓住这次难得的机遇

　　本报记者 芦 瑞

　　山东省再次表达了对中原经济区建设的热烈响应。在8月7日的中原经济区规划编制工作启动会议上，山东省副省长、省发改委主任张超超说，对于中原经济区上升为国家战略，山东省委、省政府的态度是“高度重视、积极响应”。聊城市、菏泽市和泰安市东平县已被纳入中原经济区规划范围，张超超透露，山东省有关部门曾多次赴国家发改委汇报衔接，申请国家批准将山东部分地区纳入中原经济区规划范围，并按照国家要求上报了有关市、县经济社会发展的基本情况。

　　“山东省纳入中原经济区规划范围的相关市、县，在与河南的融合互动方面都有着天然的基础和优势。”张超超说。

　　首先是明显的区位优势新中国成立前后，山东的菏泽、聊城与河南的新乡、安阳、濮阳等市曾同属平原省管辖，可以说与河南相邻各市地域相近、人缘相亲、风俗相似，交流往来十分密切。

　　其次有坚实的协作基础菏泽、聊城是传统中原地区的重要组成部分，1985年，包括菏泽、聊城在内的河南、河北、山东、山西接壤的13个市发起设立“中原经济协作区”，多年来，相邻各市已经建立了长期稳定的合作关系。

　　最重要的是在发展目标定位上与中原经济区一致聊城市、菏泽市和泰安市东平县人口众多，作为传统农业区和粮食主产区，基础条件和发展阶段与中原地区十分相似，工业化、城镇化和农业现代化处于加速发展阶段，“我们在经济社会发展上面临许多困难和问题，也需要积极探索"三化"协调发展的路子。”

　　“推动鲁西南地区融入中原经济区，既有助于放大中原经济区示范效应，推动发展基础相对薄弱的交界地区加速崛起，也有助于推进毗邻地区融合发展，完善全国区域发展布局。”张超超说，“我们将紧紧抓住这次难得的机遇，为推动中原经济区加快崛起作出贡献。”

　　河北：协调联动 互相配合 共同努力

　　本报记者 龚砚庆

　　“一个区域的协调发展，特别是经济区的协调发展，有一部好的规划至关重要。有了规划之后，几个省份间能够做到协调联动、互相配合，这也至关重要。” 8月7日，参加中原经济区规划编制工作启动会的河北省副省长张杰辉对记者表示。

　　河北省邯郸市、邢台市被纳入中原经济区规划范围。“这将为两市经济社会发展带来难得的机遇。”张杰辉说，河北省将在今后执行规划过程中做好与河南及其他几个省份间的衔接与配合，使中原经济区内真正做到协调一致，“让中原经济区真正成为我国重要的经济增长极。”

　　中原经济区建设的核心任务，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。从河南、河北都是工业大省和国家粮食主要产区的实际看，张杰辉认为两省“在发展当中面临的难题是相同的”，而要破解这些难题，就必须和其他几个省份一起，围绕促进“三化”协调科学发展这一核心任务共同努力。

　　在当天的会上，河北省提出增加打造区域中心城市内容，建设“三化”协调发展先行区，共同防御重大自然灾害，对农业地区实行差别化政策，强化区域联动发展等建议。在采访中，张杰辉还专门针对区域间竞争与合作谈了自己的看法。“合作大于竞争。”他说，我们和经济区内相近城市最主要是取得合作、取得支持，把该我们协调的事情办好，从而使得自身在合作中赢得发展。

　　“针对一些体制机制方面的制约，我们也应在规划当中，在今后的工作和实践当中，用制度创新、工作创新来努力破解。”他表示。

　　“中原经济区已经是国家战略了，未来加上我们这五个省的共同努力，相信中原经济区一定是中部崛起的先行区。”张杰辉明确表示。

　　山西：晋豫联手共探科学发展之路

　　本报记者 谭 勇 实习生 聂千涛

　　“中原经济区规划编制充分体现了国家促进中部地区崛起、实现区域协调发展的要求，具有较强的科学性、战略性和前瞻性，我们将积极融入中原经济区，再造一个新山西。”8月7日上午，在郑州举行的中原经济区规划编制工作启动会议上，山西省政府副秘书长崔国红表示。

　　山西省与我省毗邻而居，其晋城市、长治市和运城市已纳入中原经济区规划范围。今年上半年，晋城、长治两市全市地区生产总值分别为486.3亿元和620.9亿元。

　　“我们清醒地认识到，晋城、长治、运城三市依然面临着产业结构单一、经济发展方式比较粗放、城乡区域发展不协调等一系列问题，融入中原经济区是晋城、长治和运城三市发展的重大机遇，有利于实现"三化"协调发展和区域协调发展。”崔国红说。

　　目前，山西省正处在实现转型跨越发展的重要时期，正在努力探索走出一条资源型地区科学发展的新路。目前，山西省资源型经济转型综合配套改革试验区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区已获批准。崔国红认为，中原经济区建设应与其他国家层面区域规划的政策衔接配套，统筹区域发展，这样才能与其他经济区建设相得益彰。

　　抓住中原经济区建设带来的重大机遇，就如何促进豫晋两省之间的交流合作，崔国红希望中原经济区规划能够在推进现代农业发展方面，支持运城建设国家级现代农业示范区；在工业发展方面，支持运城、晋城等地有序承接产业转移；在城镇化建设方面，把长治市上党城镇群建设纳入规划，统筹考虑。

　　几年前，焦作市云台山便与晋城市皇城相府“联姻”，共同营销，效果显著。崔国红最后建议，发挥豫晋两地文化旅游资源丰富的优势，在中原经济区建设中，将大力发展文化旅游业纳入规划，促进两省充分交流。

　　声音

　　无论地理范畴还是历史渊源，皖北都属中原地区，因此，理所当然是中原经济区的有机组成部分。安徽愿意同河南一道，共同努力，相携发展。

　　安徽省委常委、常务副省长詹夏来

　　推动鲁西南地区融入中原经济区，既有助于放大中原经济区示范效应，推动发展基础相对薄弱的交界地区加速崛起，也有助于推进毗邻地区融合发展，完善全国区域发展布局。

　　山东省副省长、省发展改革委主任张超超

　　邯郸市、邢台市和经济区内地缘相近的城市最主要是加强合作、相互支持，把我们需要共同协调的事情办好，从而在合作中赢得发展。

　　河北省副省长张杰辉

　　融入中原经济区是晋城、长治和运城三市发展的重大机遇，有利于实现“三化”协调发展和区域协调发展。