城北，在成都具有极高的历史地位，自古有成都门户之称。这里也是成都最大、历史最悠久的商贸重地，成都最早的财富塔尖人群大都诞生于此，被誉为造富摇篮，有财富城北之定位。虽然在商贸发展上城北一直遥遥领先，但是在城市基础设施建设等方面，城北却远远落后于其他区域，但也因为如此，城北更有着后发制人的优势。业内人士认为，城北不需要像“东调”一样进行整体置换，而是原有的商贸属性和居住属性交融，有产业支撑，有人口聚集，未来城北，将会更具活力。

　　规划：

　　从财富城北到城市副中心

　　4月27日，备受瞩目的成都“北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程”片区总体规划终于尘埃落定，按照《“北改”片区总体规划》（以下简称《规划》），整个片区将全面建成成都市城北副中心，形成人北商务中心等九大城市片区，规划人口约246万，总面积212平方公里。

　　根据《规划》，在具体的空间布局上，北改工程片区将形成“四轴九片、一核八心”的总体结构。“四轴”，即人民北路城市中轴线、川陕路文化经济轴、新成华大道商业商务轴、沙西线娱乐商务轴。“九片”，即国际商贸片区、大天商业商务总部片区、上府河商业休闲娱乐片区、凤凰山商业商务片区、北湖国际文化旅游商贸片区、花照商务商贸片区、火车北站商务商贸片区、昭觉寺文化旅游商贸片区、新成华创意总部商务片区九大功能复合，配套完善的城市片区。“一核”，即位于大天商业商务总部片区的人北延线城市副中心。“八心”为其余八个片区的中心。

　　有业内人士认为，按照经济学定论，越落后的地方越有发展潜力，也更容易实施改造。对此，四川省社科院有关人士认为，在成都向国际化城市发展进程中，必然会相应要求整个城市形态的国际化。打造城市名片和提升城市综合形象格外重要，城北是成都交通较为拥堵、治安较为混乱、市民反映较为强烈的区域，与成都国际化定位不符，北改工程势在必行。北改工程是成都最大规模的民生工程，也是深化旧城改造攻坚大战的有力抓手，更是成都向国际化城市迈进的重要载体。

　　产业：

　　从商贸交易升级为现代高端产业体系

　　如何实现城北产业升级转换，是成都北改工程的关键所在。产业是城市发展的引擎，业内人士认为，成都建设世界生态田园城市，构建西部经济核心增长极，必须以强大的现代产业体系为支撑。北改工程的启动，将促进城北片区城市经济结构调整，将把城北构建成以现代商贸物流业为主、现代服务业集聚、极大提升商品集散功能和对外辐射力的现代产业体系，形成现代化高端产业链。

　　成都市商务局透露，北改工程区域产业发展规划，要以发展现代服务业、总部经济和商圈建设为核心，直奔高端产业和产业高端，强化区域辐射功能和国际化资源配置能力。而对于参与北改工程产业项目招标的公司、机构，商务局也要求企业能够全面熟悉和掌握国内外现代服务业、商贸流通产业的总体状况及发展趋势，熟悉国内外发展现代服务业、总部经济及商圈建设等情况，能够将成都纳入全球视野进行比较研究。

　　众所周知，城北历来就是商贾云集。北改工程启动后，城北将继续坚持“产城一体”对产业提档升级，现代商贸业、文化旅游业、科技服务业、商务服务业四大产业，将是城北的城市业态重点,整合之后的城北“财富效应”将大幅提升。

　　房地产：

　　从中低端产品迈入品牌时代

　　虽然一直以来都有“财富城北”定位，但事实上，城北在人们心目中的形象一直不好。业内人士认为，因城北的基础建设要落后于其他的区域，所以发展较为缓慢。目前，城南、城东、城西的发展都相继有所展示，而城北相对空白。但实际上，这里的居民有着非常强烈的改变现状的要求。多年来，城北一直少有品牌开发企业进驻，随着华润、万达、龙湖、招商、协信、华宇等一线企业在此开发后，城北后发制人的优势显得更为明显，城北的房地产发展也从过去的中低端跻身迈入品牌时代。

　　目前，品牌企业在城北的布局已经形成：在金牛区，华侨城、绿地落子；在成华区，华润、协信、招商、华宇等品牌企业也纷至沓来；而在新都区，保利、五粮液、佳乐、富豪等企业也纷纷布局。品牌房企众多，也催生了城北房地产市场的产品逐渐丰富。就目前来看，城北区域的房地产市场呈全方位发展态势，产品业态十分完善。

　　在城北固有的中低端产品印象之下，品牌开发商都希望寻找差异化竞争，以获得更大的市场份额，尤其是在庞大的财富人群持币待购的市场环境之下，中高端产品成为大多数开发商的选择：其中电梯公寓类型最多，包括绿地世纪城、龙湖北城天街、协信中心、招商雍华府等高品质项目；龙湖北城天街、佳乐国际城、润扬北城一号、保利公园198、北欧知识城等项目均有花园洋房设计；在别墅方面，保利拉菲庄园、万科五龙山等项目代表了城北的高端市场。与此同时，龙湖北城天街、瑞安城北项目、万达广场等项目将打造大型城市综合体。

　　相对滞后的发展现状，为城北的后发制人提供了巨大的空间。从土地储备来说，城北在二、三环之间就有上万亩的可供用地，其中不乏成规模的优质地块。当城西、城南趋于饱和，供地开始向三环外甚至绕城外延展时，城北土地的地段优势就会显示出来。

　　北改工程VS东调

　　2001年8月，成都市委、市政府作出用5-10年时间实施东郊工业区结构调整(即“东调”)的决策，其基本设想是：对东郊企业实施异地搬迁改造，搬迁后原有的土地“退二进三”，从而将老工业基地改造与城市建设结合起来，为新型工业基地和产业集群谋取空间，为新的城市发展区域谋取空间，同时带动县域经济发展。

　　据业内人士当时估算，2011年城东开工建设、立项的商业项目面积多达70万平方米，加上建设路商圈已有的商业面积，城东二环路商业带商业面积将达到120万平方米。此外，成都ICC、成都339等大型商业项目的打造，也将极大地推动城东商业格局的演变。

　　业内人士认为，城北不需要像东调一样进行整体置换，而是原有的商贸属性和居住属性交融，有产业支撑，有人口聚集。城市与区域的整合发展是必然的。成都国际化，必然是整个城市的国际化，并由城南向城东、城北同时过渡。

   （编辑：赵岩）