——凉州区推进新型农村社区建设纪事

　　6月26日，凉州区五和乡新型农村中心社区开工建设。这是按照《武威城乡融合发展核心区建设总体规划》“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区规范管理”的目标要求，打破村组界限，科学规划建设的新型农村社区。社区占地面积460亩，总投资5.6亿元，计划建设住宅楼90栋、3000套，配套建设社区服务中心、文化健身广场、幼儿园、超市等公共服务设施，分近期和远期建设，计划2018年完工，可容纳全乡农户全部入住。这是凉州区今年新建的新型农村社区之一。乡下人过上和城里人一样的生活，如今在凉州将变为现实。
　　武威市委常委、凉州区委书记李世英说，新型农村社区的建设，标志着凉州城乡融合发展的步伐进一步加快，必将对促进农村土地集约利用，改善群众居住条件，加快推进特色小城镇建设，实现“乡村变城镇、农民变市民、村庄变社区”的转型发展目标发挥示范带动作用。
　　今年以来，凉州区按照《武威城乡融合发展核心区总体规划》要求，提出“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区化管理”的建设原则，在城乡融合发展核心区金色大道沿线、G30等道路沿线、集镇和中心村采取合村并点的方式，大力推动新型农村社区建设。全区计划建设新型农村社区32个，小康住宅点16个，共建房14306户。目前，新型农村社区建设进展良好，金羊镇松涛、金沙乡于庄、永昌镇白洪、发放镇发放、清源镇刘广、武南镇大河、河东乡汪家寨、黄羊镇新店等8个区级社区示范点已全部动工。城市规划区的高坝镇碌碡社区、金沙乡金厦社区、金羊镇蔡庄村等12个社区已陆续开工建设。社区建成后将成为布局科学、功能齐全、设施配套的高品质现代化新型社区，形成“农业产业化、居住社区化、服务社会化、城乡一体化”的格局。
　　凉州区根据《武威城乡融合发展核心区总体规划》，认真贯彻“城乡融合”发展战略，按照特色城镇化建设“群落式布局、节点式推进、特色化发展”的理念和“新型工业化、城镇带状化、农业现代化”发展要求，进一步深化“百村万户”小康住宅建设工程，区委、区政府制定出台了《关于加快新型农村社区建设推进新农村“百村万户”小康住宅工程的实施意见》和《凉州区2012年新型农村社区区级示范点建设实施方案》，把新型农村社区作为实施城乡融合发展的战略突破口、切入点、总抓手和有效途径，以金色大道为骨架，按照“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范的目标”和规划先行、群众主体、政策扶持、社会参与的原则，在金色大道沿线、采取合村并点的方式建设20个规模在300户以上的新型农村社区（其中：8个区级新型农村社区示范点，涉及15个村，规划建设2760户），从根本上改善农民生产生活条件，提升农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化，集约节约利用农村土地资源，推动土地规模化经营、产业园区化发展、人口社会化居住，促进“三化”同步，探索城乡融合发展的有效载体和现实路径，推进新农村建设快速发展。
　　凉州区紧紧围绕城乡融合发展核心区总体规划，按照“地域相近、产业相似、习俗相同、便于发展”的原则，精心设计，突出特色，不搞一刀切，做到规划一步到位。每个新型农村社区规划规模在3000人以上，参照城市容积率标准，建设五层以上楼房。住宅单体设计以90平方米左右为宜，配套适应农民生产生活特点的基础设施和公共服务设施。按“群众讨论—村上申请—组织答辩—乡镇审报—区上审定”的严格程序选点。新型农村社区规划采用统一招投标方式，吸引清华大学城市规划设计院，甘肃省规划设计院等省内外有规划建筑设计资质的4家规划单位进行竞标规划，完成了新型农村社区规划。同时严格落实规划，坚持“规划一张图、审批一制度、建设一盘棋、配套一条龙”的建设机制，切实做到先规划设计，后施工建设。
　　凉州区成立 “城乡融合发展新型农村社区建设”领导小组，组织实施新型农村社区建设工作，研究解决工作中存在的困难和问题。为确保新型农村社区建设的顺利实施，区上出台了《新型农村社区规划建设管理办法》《新型农村社区招投标管理办法》《新型农村社区建设资金管理办法》《新型农村社区产业发展指导意见》《新型农村社区基层组织建设的指导意见》等社区建设相关的意见和办法。有关部门积极探索研究制定社区管理、就业、低保、养老、户籍等方面的政策措施，从根本上破除体制障碍和约束，引导农民自觉向新型农村社区集中。
　　近年来，针对农村小康住宅建设现状和存在的问题，凉州区确定了“城郊向城市集中、近郊向小城镇集中、远郊向中心村集中”的基本建设思路，以“推广适宜模式、打造标准户型、发展特色民居、建设文明家园”为总要求，启动实施“百村万户”小康住宅和新型农村社区建设工程，加大力度改善农村人居环境。在新型农村社区和小康住宅建设中，将节水型社会建设、农村电网改造、乡村道路、小康住宅、人畜饮水、重点防护林建设、日光温室、农村沼气、畜禽养殖、广播电视、通讯设施、中小学危房改造、农村医疗卫生体系等项目集中安排到示范村实施，优化配置了项目资源和建设布局，从而产生了聚合效益，凸现了建设效果。部分村近一半的农户修建了高标准住宅，家家用上自来水，有线电视入户率达90%，电话入户率达98%以上。沼气也已进村入户，一部分群众过上了“不见炊烟起，但闻饭菜香”的现代生活。特别是小康住宅示范点建设，改变了过去村庄多数“天女散花”，民房多数“横七竖八”的状况，展现出了造型新颖、布局合理、功能齐全、格调高雅的新农村气象。示范点环境面貌发生了明显改变，农村脏、乱、差的现象得到了有效治理，一些落后的生活方式和生活习惯正在转变。
   （编辑：赵岩）