图为一应俱全的社区服务系统。 吕爱玲 摄
 

图为社区民情实录账本。 吕爱玲 摄
 

　　一大早，沐浴着明媚的阳光，驱车一路高速直奔中国龙城、舜帝故里诸城，先前虽对这里的“农村社区化管理”早有耳闻，还是想一探究竟。
　　在诸城市委及政法委同志的介绍下，我们了解到，诸城的农村社区化管理从2007年开始，是把相邻的5至6个村庄和村庄间的一些单位，规划建设成一个农村社区，然后在每一个社区选择一个位置比较适中的村庄设立社区服务中心，形成“2公里公共服务圈”。到2008年6月,由全市1249个村庄规划建设的208个农村社区和社区服务中心全部建成运行。2009年初,为改变长期以来在农村基层主要依托分散的村庄来推进各项工作的状况,诸城又提出全面推进农村社区化发展,以农村社区为单元,统筹推动公共服务、经济、政治、文化、组织等工作,实现“集聚式”发展。2010年上半年,诸城又依法选举产生农村社区党委和居民委员会,形成了独具特色的“多村一社区”的“诸城模式”，实现了基层社会管理服务体制的重大变革。
　　密州街道十里社区是我国著名的养貂基地，去年出栏貂620万只，占全国的四分之一。这个社区是在原来六个自然村的基础上建立起来的，记者在社区里看到，居民活动室、医务室、图书室设施一应齐全。在社区便民服务大厅，记者看到专门为老年人量身定制的紧急求助服务，凡是60岁以上的老人每人免费发放一部手机，老人们遇到紧急情况只要轻轻按下手机的紧急求助按钮，社区第一时间了解老人们的需求，为老人提供及时的帮助。同时社区也为每户发放一张联系卡，公布专用号码和为民服务事项，群众有需求、意见和建议，可以随时随地通过短信平台反映给社区负责同志，社区建立民情台帐，通过短信平台，跟踪、反馈办理情况，进一步密切了与群众关系。
　　“现在我们就是要把管理资源和服务力量下沉到社区,让‘社会人’变成‘社区人’,社区承担起管理和服务‘社会人’的职责”。诸城市委常委、政法委书记刘作勋告诉记者。这一农村社会管理全新的模式无疑成为诸城当选全国社会管理整体创新典型培育地区的亮点。
　　目前，全市1249个村庄共规划建设208个社区，民主决策重大事项3970多件，公开办理事务7.8万多件。建成了全国首个农村社区服务网站群，通过整合信息资源，实现互联互通、资源共享。目前，共办理网上审批事项14.6万多件、网上服务事项 16.3万多件。
　　这种以社区化发展为平台，深入推进基层社会管理服务体制机制创新，有效整合各类管理服务资源，增强管理服务效能，全面提高了基层社会管理科学化水平，促进了社会和谐稳定，成为新时期推动农村社会管理的新路子。
　　通过农村社区维稳体系，建立矛盾排查调处和治安防控网络，特别是在自然村，组建了1500多名综治维稳信息员队伍，定期开展矛盾纠纷排查调处，基本实现了“小事不出社区、大事不出镇街”，群众满意度、幸福感和安全感明显增强。去年全市可防性刑事案件和治安案件同比分别下降27.5%和1.8%。城乡社会和谐稳定，促进了经济社会均衡发展，城乡居民收入稳步提升。2011年，全市完成地区生产总值521亿元；实现财政总收入62亿元、地方财政收入40.1亿元；城镇居民人均可支配收入18983元，农民人均纯收入11281元，城乡居民收入比1.7：1。
　　一直对乡下持有优越感的城里人,如今也对农村社区刮目相看。诸城模式也成为农村社会管理创新的典范。走在诸城的大街小巷，处处散发着亲切与友善，体现着一个和谐大家庭的生机与活力。(卢保红 段赛民 吕爱玲)
  （编辑：赵岩）