11月17日，广州市规划局公布机构改革事权调整方案，新增名城保护处，对优秀历史建筑、优秀近现代建筑进行认定和保护。据悉，新增的名城保护处还将挂“历史文化名城保护委员会办公室”（以下简称“名城委”）牌子，旨在进一步加强历史文化名城保护。

　　为了解此次“名城委”设立对广州历史文化名城和历史建筑保护的意义，南方日报记者采访了广州大学岭南建筑研究所所长汤国华。他认为，保护历史建筑可借鉴香港的做法，香港把具有历史文化价值的建筑按照由高到低的级别分为法定古迹、历史建筑、非评级历史建筑，无论哪一级的历史建筑拆迁都要经过有关部门批准。

　　“名城委”设立几经更迭

　　早在1999年，《广州历史文化名城保护条例》已公布施行，该条例第六条明确规定：“广州市历史文化名城保护委员会，是市人民政府名城保护工作的协调、指导、监督机构。”2000年，名城委公布了广州市第一批历史文化保护区名单，其中就包括了曾引发老建筑拆迁争议的东山新河浦一带。

　　据了解，“名城委”设立之初直接隶属广州市政府，职责主要为监督执行有关名城保护的法律、法规，审核名城保护工作重大事项，组织审核历史文化保护区等。同时，还设立了广州市历史文化名城保护委员会办公室（名城办），负责日常事务。“当时广州的名城保护还很正常，但后来名城办被划归文化局来管，名城委不知所终，有的历史建筑被拆掉也没有人来执法。”汤国华说。

　　在2003年的机构改革中，“名城委”悄无声息地“消失”了，汤国华对此感到十分遗憾。“有关名城的历史文化保护区和历史建筑必须要有专门的机构来管理，凡是历史文化保护区、历史建筑里面的改动都是要报批的，不能随意改动，而且名城保护条例也是名城委公布的，没有名城委就没有了执法的依据，法律条例也得不到实施。”汤国华说。

　　有助完善历史建筑保护

　　此前，广州市政协副主席、市规划局局长王东曾表示，今后规划局名城保护处将更多地关注广州的历史风貌、达不到文物级别但有历史价值的优秀历史建筑，包括一些历史遗存、记忆等历史文化名城的整体。他透露，今明年广州将对优秀近现代建筑的保护立法。

　　“广州应该公布已经普查的历史建筑目录，让大家知道这些建筑的情况，也给这些建筑一个‘身份证’。”汤国华建议，对于历史建筑保护的立法，则可以参考香港《暂定古迹条例》的做法。

　　汤国华介绍，香港把具有历史文化价值的建筑按照由高到低的级别分为法定古迹、历史建筑、非评级历史建筑，其中历史建筑又分成一二三级。一般来说，第三级的历史建筑可以拆迁，但无论哪一级的历史建筑拆迁都要经过有关部门批准。没评级的历史建筑不受保护，但如果市民举报认为需要保护，政府也认可的，可以将它公布为暂定古迹，责令暂停拆除，在一年内由相关专家对其价值进行评估，评估结果认为需要保护的，可以转变为历史建筑；不需要保护的，暂定古迹撤销。

　　在此之前，汤国华曾多次呼吁广州重新建立“名城委”。他认为，这次“名城委”的恢复设立，有助于完善对广州历史文化保护区和建筑的保护，是一次可喜的进步。“必须管理好广州的历史建筑，不能再出现随意自拆毁历史建筑的事件了。”汤国华呼吁。记者 范琛 曾雅  中国规划网广州11月23日电