周末，广州首届稻草节即将在从化西塘村拉开帷幕。

　　本届稻草节主题不仅是生态旅游和休闲观光，更是动漫协会和西塘童话小镇的首度“牵手”——动漫元素走进童话小镇核心区的开始。

　　早前，国家体育总局有关部门与从化区正式签订“全国户外产业示范区”合作协议，未来五年，包括广州露营大会、户外运动节、全国登山健身大会等大型赛事及活动陆续落地特色小镇。在品牌活动引力下，来自全国的人流、信息流、资金流等要素将与从化产生连接。

　　不在于镇的行政区划，也不是产业园区，从化特色小镇能否成为区域创新驱动的“新引擎”？

　　●南方日报记者 朱伟良

　　稻草“造节”

　　童话照进现实

　　秋收后，从化鳌头镇西塘村遍地是金色的稻田。每年11月底，当地人就把稻草做成简单的稻草人供村民娱乐。今年稻草节升级成为全市规模的大型活动，为西塘村带来庞大的人流和商机。

　　西塘村位于鳌头镇东北部，S355线道旁，面积约4.2平方公里，东距从化城区11公里，南距广州市区60公里，全村耕地有1998亩。旧时的西塘村发展滞后，村里大部分青壮年都外出务工。

　　去年底，西塘村纳入从化特色小镇建设中，并定义为“童话小镇”。如何把童话变为现实？“首先是基础设施建设、村容环境整治，其次是引进企业注入发展的内生动力，最后是动漫元素和资源的进驻。”鳌头镇有关负责人表示。
 

　　“西塘生态资源丰富，打通生态到产业的通道，为农村注入发展活力，是当地人最殷切的期望。”西塘村支书陈海涛告诉记者，今年初，西塘村先后引进龟博园、农耕田缘、白云苗圃等3家都市型农业企业，几个月前，陆续有村民回流寻找就业机遇，昔日冷清的农村顿时热闹起来。

　　农耕田缘老板王海宝现在已经驻村生活，在西塘村投资了800万的他先后购置了生产和冷库设备，建起温室大棚。“我们测试过各地的土壤，只有在这里才能种出优质的无公害蔬菜，同时特色小镇的规划也让我很心动。”他说。

　　30名本地村民变身为大棚工人，他们每天需要管理好蔬菜，并按照需求匹配蔬菜到不同的家庭包裹里，最后通过冷链配送到广州200个家庭。“稻草节来了，我们还将推出生态体验旅游服务，寻找更多的商业机会。”王海宝有些迫不及待。

　　“西塘稻草节背后实际上是搭建平台打出小镇知名度，引进更多企业，融合动漫文化发展以‘三农’为核心内容的童话旅游小镇。”从化区有关负责人透露策划稻草节幕后的“野心”。

　　西塘村今年19个特色小镇建设项目已全部进入实施阶段。稻草节后，西塘将迎来新一轮的改造，未来还将整合资源建设“种子王国”、“昆虫王国”为前来发展的动漫企业提供写生及触发灵感的生态科普地。

　　空间布局

　　小镇显露网状分布雏形

　　宝趣玫瑰世界、樱花园、万花园，多个生态旅游景区，数片灿烂花海，将西和村勾勒成一幅极具风情的画作。和煦的阳光，清脆的鸟鸣，来来往往的车辆，四方的宾客蜂拥而至，位于城郊街道的西和村慢慢热闹起来。

　　“在特色小镇建设项目的带动下，政府推动退果还田和土地流转，吸引到企业落户。”西和村负责人告诉记者，当地大棚生产的高产值、高附加值的农业生产结构模式，实现了花卉生产产业化，提高了土地的种植效益。目前，西和美丽小镇已进驻广州市绿宝轩园艺有限公司、广州市园林所、广东天适集团等35家企业，已投入生产面积1万多亩，初步形成以生产鲜切花、兰花、盆花、樱花、特色苗木为主体的花卉生产及观光产业。

　　“西和村要打造成广州最具风情的小镇，建设广东唯一的特色农业公园。”从化城郊街道相关负责人介绍，西和风情小镇将会围绕岭南花海、客家田园、和谐城乡、流溪水韵四个板块建设和发展，将乡村风情发挥到极致。

　　从北部吕田到温泉再到南部城郊，几个特色小镇初步成型，串珠成链展现出不同以往的面貌。

　　从化特色小镇战略按照“规划先行、政府引导、镇村落实、市场运作、典型示范、分步实施”的思路展开。特别是在市场运作方面，注重借力智库、美丽小镇发展研究院等第三方专业机构力量，通过政府购买服务等方式，推进完善政策咨询、项目策划、绩效评估，准确把脉美丽小镇建设；同时广泛吸纳社会资金建设，将美丽小镇打造成永不落幕的招商平台。

　　目前，从化通过论证调研，已形成以露营和徒步为特色的广州最北的莲麻小镇；依托花卉特色资源打造成岭南花海于一体的西和风情小镇；以特色金融、创业创新、婚庆浪漫为产业的温泉财富小镇；以童话为主题针对儿童及亲子市场打造西塘童话小镇等特色小镇发展规划。

　　“今年完成莲麻、西塘、西和等首批特色小镇建设，形成示范。明年在总结建设经验的基础上，推进联溪（阿婆六）、锦洞、古田、份田、南平、米埗、温泉等7个特色小镇建设。”从化区有关负责人说，从北往南，自西向中，特色小镇形成网状分布结构，与从化“一核两翼三带”的城市空间布局形成互动，提升区域发展的核心竞争力。

　　立足于“特”后发区域“笨鸟先飞”

　　浙江省自全面启动了特色小镇建设后，已经取得了阶段性成果，引起了政府、媒体和学者的高度关注。有专家指出，特色小镇已经成为在经济新常态下推进供给侧结构性改革、实现新型城镇化、推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展的重要手段。

　　根据江浙经验，从化区去年底率先提出特色小镇发展战略——特色小镇定位是相对独立于市区、具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，融合了文化、景观、产业、创新等元素，打造美丽中国、健康中国的从化单元细胞。

　　不同江浙的城市基础，也不同于佛山北滘等以制造业集聚为特点的专业镇，从化特色小镇如何走出特色发展的道路？

　　从化区有关负责人表示，特色小镇打破了传统的行政区划单元，不是行政区，也不是简单的产业园区和单一功能区，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　特色小镇立足于“特”。依托浙江省“块状经济”的基础和经验，从化明确每一个特色小镇产业发展的主攻方向：莲麻突出广州最北源头文化；温泉发展特色金融、创业创新和婚庆浪漫产业；西塘以“三农”产业为基调融入动漫元素，不仅面向珠三角游客，还为周边工业园提供配套。

　　特色小镇因“活”而兴。在温泉财富小镇，除了发布促进金融和类金融机构发展的政策外，还在从化区率先试水金融企业落户绿色通道——政府在小镇设立服务办，由专人一对一帮助企业对接工商、金融等部门直至企业成功注册开展业务。截至目前，近80家金融机构迅速落地到特色小镇。

　　“‘企业动动嘴，政府来跑腿’的实质是立足于市场化方式，突出政府的宏观引导与服务，发挥市场的主导作用，广泛吸引社会资本参与，以灵活的机制推动小镇兴起。”前述负责人说。

　　伴随“全国户外产业示范区”这张“金名片”的落地，全国级别的赛事和活动纷至沓来，从化特色小镇迎来新一轮人流、信息流、资金流集聚的机遇。

　　“一旦解决交通和城市基础设施配套问题，从化在广州三大国际枢纽、枢纽型网络城市等重大战略节点建设中将拥有后发优势。”在从化区有关负责人看来，与专业镇受产业、地域的限制的不同，从化特色小镇所发展的方向是面向珠三角甚至放眼全国，在更大格局中呼应幸福美丽生态之城的建设。