"十二五"期间，是梅河口市城市建设大手笔、大投入、大开发、大发展、大变化的5年。住房和城乡建设局以中等城市建设为目标，着力深化改革，破解建设难题，各项工作稳步推进，城市承载力、辐射力、吸引力不断增强，建设与管理水平大幅提升，城乡建设事业取得新突破，实现新发展。
 

    2010年以来，我市规划区面积52.2平方公里，建成区面积由21.6平方公里达到30.3平方公里，城市绿化覆盖总面积由586公顷达到1024公顷，绿化覆盖率由26%到43.6%，人均公共绿地面积由6.09达到12.8平方米，街路亮灯率由95%达到96%。5年来，大力推进城乡规划、建设和管理，累计投资27.1亿元（规划、城管），先后实施了老城改造、"暖房子"改造、梅河大桥、辉发河景观带、长白山植物园等20多项重点民生工程，呈现新老城区两大板块支撑的城市建设新格局，中等城市框架基本形成。

    城乡规划水平大步提升

    一是投入大量资金，完成《梅河口市城市总体规划（2009-2030）》、《梅河口市新区控制性详细规划及城市设计》、《梅河口市老城区更新概念性规划城市设计》、《城市排水专项规划》、《河东新区水系规划》、《工业新城启动区控制性详细规划》、《现代物流港概念规划》、《暖房子专项规划》、《梅河口市镇村体系规划》、《梅河口市农村危房改造设计图集》，进行卫星影像拍摄及90平方公里乡镇14个省级试点村地形图测绘，建设涵盖市域规划、城市总体规划、城市设计、景观规划、模型沙盘、LED演示屏等内容的城市规划展览馆。形成了较完善的城乡规划体系，为城市建设提供有力依据.二是成立梅河口市规划委员会，由市委书记、市长、常务副市长、主管副市长、开发区管委会主任、住建局局长、国土局局长、发改局局长、环保局局长、规划及建设专家等12人组成。采取民主集中制的决策制度，审议城镇化和城市发展战略、城镇体系规划、城市总体规划等涉及城市建设规划发展相关事项，确保规划严肃性和执行力。三是全面抓好规划管理工作，5年来，共核发用地规划许可证225项，面积496.6万平方米，办理建设工程规划许可证245项，面积489.5万平方米，完成规划设计237项。三是全面进行规划监察工作。5年来，共拆除违法建筑32.4万平方米。受理审批民宅7125户。

    重点工程项目强力推进

    累计投资27.1亿元,实施25项重点工程建设。路网工程完成天河大街、泰源街、民安路、祥民路等25条主街路、支次巷路建设改造工程，新建道路总长15.64公里。老城改造工程对城区65条主街路、支次巷路进行改造，对292个居民小区进行排水、硬化、绿化、亮化等环境改造。暖房子改造完成387万平方米改造任务。长白山植物园工程总面积约23.5公顷，园区以收集、展示长白山植物为主题，兼具科普教育、观光休闲、运动健身三大功能，共移植、栽种果树、藤本植物、中草药、乔木、水生植物、蓿根花卉380多种。园内项目有"两湖七园，一环路三栈道"。辉发河景观带工程辉发河两侧堤坝建设，景观带总长9.8公里，占地面积300万平方米。修建主要道路20.3公里，硬化花岗岩广场8个，铺装运动广场7个。内设景观桥、游船码头、叠水、仿古亭、观光廊、湖上曲桥、木栈道、沿岸水榭、汉白玉栏杆等基础设施。供水工程完成城区供水管网改造48公里，新建河东新区供水干网12公里，水表出户改造3.4万户，完成二次供水管网改造60.65公里，取缔24座多层二次供水泵房，改造36座高层供水泵房，改造水表7.38万块。供热管网工程：铺装供热管网118公里，新增供热面积538万平方米，小锅炉共撤并改造21座；铺装燃气管网92公里，新增用户3.2万户。污水改造工程续建完成污水处理厂建设工程，日处理污水能力3.5万吨，铺装污水收集管网116公里，雨污分流改造76公里，完成景阳路、辉发路污水提升泵站建设。广场建设工程有文体中心广场建设、站前广场建设、北出口广场建设、全民健身广场改造、滨河北堤休闲广场改造、和平广场改造、文化广场改造、计生广场改造和铁北体育场改造工程，以及粮食局招待所及物资局招待所门前广场改造。桥梁建设工程完成梅河大桥、福民桥、启泰桥3座桥梁建设。危房改造工程改造农村危旧房屋1.3万户。街路建筑立面改造工程1.29亿元完成建国路、站前路、松江路、梅河大街和银河大街5条主干道临街建筑立面改造49万平方米，实施商业步行街23栋临街建筑和583米路面铺装工程。景区建设对五莲山、鸡冠山基础设施和景区规划进行完善，完成龙泉寺万佛塔改造工程。人民大街水系:完成人民大街水系建设工程，兼顾生态和景观两方面设计，以不规则自然河岸形式结合复层绿化，东起建国路西至景阳路，全长560米、面积2.3万平方米。玉光阁改造工程：占地面积472.4平方米，建筑面积18.05平方米，高度为38.94米，五层攒尖屋面，假六层造型装饰，外观风格属于仿明清古建筑。棚户区改造工程实施71个保障性安居工程项目建设，总投资近28亿元，改造城市棚户区55个地块，对红梅镇、海龙镇实施国有工矿棚户区改造，实施8个廉租房建设项目。总建设面积近99万平方米，解决2万多户弱势群体的住房问题。2015年，计划实施8个城市棚户区、2个国有工矿棚户区改造项目和1个公租房建设项目，面积32.16万平方米。公厕改造工程在城区主要街路节点、辉发河景观带内新建、改造高标准水洗公厕20座，公厕外观造型风格迥异，争创全国一流标准，室内设施按五星级标准配置，设置残疾人专属设施，畅通无障碍通道。垃圾处理厂工程厂区位于李炉乡连山村，距市中心约8公里，占地面积35.78万平方米，垃圾日处理能力400吨。老旧小区硬化工程完成福兴家园、天怡小区、新泰花园等50个老旧小区道路硬化铺装，面积20万平方米。人防工程"十二五"期间，投资1000万元，结建防空工程面积7375平方米，收取易地建设费6000多万元。《梅河口市人防工程专项规划》、《梅河口市地下空间与人防工程相结合规划》、《山城镇人防工程专项规划》、新开发利用早期工程3项，开发利用率达到87%，共实现产值（营业额）1.8亿元，税金700万，利润1000万元，平战结合收入300万元。开发利用人防工程，吸纳4000人次就业，为繁荣梅河口经济和保持社会稳定做出了贡献。社区建设工程对新建、扩建、改造的16个社区标准用房进行规划选址、设计、质量监督。亮化工程2010年我市路灯8254盏，2010年－2014年安装路灯4746盏，现有路灯1.3万盏，城区亮化无盲区、全覆盖，道路路灯安装率为100%，巷路路灯安装率95%以上，路灯亮灯率96%。完成辉发河景观带、长白山植物园、梅河大桥、建国桥、彩虹桥的景观灯亮化，安装射灯、LED灯3100盏，景观灯341盏。排水工程2010年我市下排水管线建成91公里，2014年达到132公里，平均每年递增7%，为满足城市排污排涝的需求，5年来疏通下排水管线4.1万延长米，维护维修排水设施1.4万处。基础设施维护工程：结合老城改造新区建设，铺设人行方砖道3.2万平方米，维修4.39万平方米，铺设大理石方砖3.2万平方米，更换维修路边石2.7万延长米，维修公共设施1.8万处。

    城区市容环境明显改观

    城市市容环境卫生面积由2010年的237万平方米，增加到320万平方米，为进一步改善城区市容环境面貌，努力构建长效城市综合管理机制，投资2600万元，购买道路清刷车、湿式水洗车、干式清扫车、密闭垃圾压缩车、清雪滚刷车、融雪剂撒布车、巡查电瓶车等各类管理车辆70多台，这些设备投入使用，提高了城市管理工作效率和水平。

    城市管理规范化、制度化,树立执法队伍新形象。紧紧围绕建章立制做文章，坚持常态化管理，规范执法行为，建立健全制度管理机制。制定以城市综合管理执法规则为重点，行政执法目标责任制为核心的10多项管理制度，以完善制度规范行政执法行为。编制《城市管理执法手册》、《清扫保洁、垃圾清运巡查考评奖罚制度》、《执法人员百分考核制度》、《岗位监督管理制度》、《队容风纪规定》、《执法车辆管理办法》、《执法人员奖惩和责任追究制》等规定，建立层级考核督导机制，树立执法文明、廉洁、高效良好形象。明确责任，建立健全管理长效机制。实行定人、定岗、定责任、定标准、定奖惩管理模式、确立"执法中管理，管理中服务"工作理念。坚持集中整治与日常管理相结合，积极探索有效执法管理方式。强化以民为本，建立健全服务群众机制。针对城区320万平方米保洁任务，在管理模式上实行"由传统型管理向科学规范化转变、由粗放型管理向精细化转变、由大片区管理向网格化转变"。在道路清扫保洁标准上坚持"主次干道一个样、有无检查一个样、假日和平常一个样、正街和背街一个样、早中晚一个样、晴天和雨天一个样"。实行环境卫生网格管理。严格执行日检查、周通报、月评比考核制度，将城区划分为六大保洁区域，将各区域细化分为201个保洁路段，每个保洁路段设保洁员2名，负责网格路段环卫作业。在重点路段设动态保洁员20名，全天候对街路造脏行为即时清理，检查网格保洁员工作质量。配备巡视督查员，定期分片对全城区保洁作业进行巡视督查，形成城区环卫作业、管理、监督一体化格局,环卫管理水平得到全面提升。划分道路清扫保洁等级。根据街路地段、人流等因素，划分不同等级保洁路段。核心城区为一级保洁街路，周边街路为二级保洁街路，支次巷路为三级保洁街路。三是推行街路方砖清刷机制。以"路见本色"作为街路方砖清刷清洗标准，每天对主街路采取水车将尘土垃圾冲打到两侧边石，由水扫车和干式扫路车进行收集的"一冲一收"作业模式，对人行步道方砖采取人工清运"大块"垃圾，水车冲打尘土垃圾，水扫车收纳转运，火碱拖布擦拭溶解油渍污渍。人工机械结合作业，解决了工作效率低、细致程度差等诸多问题。打造示范街发挥引领作用。组织精干力量，成立步行街清扫保洁中队，每天利用水带、水车清刷方砖街路，烟头、垃圾、杂物随脏随扫，座椅、果皮箱、景观雕塑不定时清洗擦拭，做到无灰渍、无污损，使步行街理石路面始终洁净如新。精品示范街的打造对其他街路起到了较好的示范带动作用，街路保洁标准一级参照一级，一级带动一级，保洁水平和效果不断整体提升。转变垃圾清运转运模式。在城区重点路段和公厕、垃圾桶周边建立环卫热线服务牌，打通与市民沟通反馈渠道，第一时间处理垃圾清运不到位问题，消除死角死面，工作从被动变主动。在城区人口密集区及市场周边建立可移动式垃圾中转站，解决重点区域环境脏乱差问题。在街路垃圾清运管理上建立垃圾清运稽查值班制，确保垃圾不落地。在城区主要街路、支次巷路、辉发河景观带等重点部位的水洗公厕管理上采用"服管分离"模式，聘请专业保洁公司，严格按照我市出台的《公共厕所保洁及服务标准》和"六无五净"标准保洁，实现公厕保洁服务市场化、管理专业化、标准星级化。随着水洗公厕投入使用，我市城区公厕总量达到77座，结合机关企事业单位、临街商铺免费开放的便民卫生间，为市民打造15分钟如厕圈。强化环卫基础设施管理，将保洁及维护作为一项经常性工作来抓，在常规检查同时，坚持每季度对城区所有破损垃圾箱、桶等环卫设施进行一次全面普查，及时更换补充到位。加强环卫车辆保洁，所有环卫生产车辆夏季每天清刷一次，冬季适时清刷，保证车辆整洁如新。在环卫设施布局上，本着科学合理、方便群众的原则，合理增设垃圾桶、果皮箱等设施，解决环卫设施不足问题。科学编制公厕建设规划方案，在地块开发建设时,向规划设计部门提供相应数据。我市城管工作推行各部门综合管理模式，参与城管工作常驻单位有公安、卫生、环保、工商、药监等部门，临时协助解决实际问题的单位有运管、消防、税务等部门。采取这种"联合执法"模式，城市管理效果和水平逐步提高。通过延伸管理时段，划分管理路段，强化市容市貌监管，提升管理质量。对沿街早餐经营及店外摆放进行清理，对市场周边流动商贩、占道经营进行整治，对夜间流动商贩、店外烧烤和影响市容环境卫生行为进行规范。结合我市老城区改造工程，对临街商铺统一标准更换牌匾，基本取缔彩喷布材质牌匾，向铝塑板、塑钢等钢构件材质方向发展。对影响城市容貌、阻碍城市发展的各类外封阳台、牌匾、灯箱、墙体广告牌、大型广告、LED电子显示屏下达限期拆除通知。定期清洗临街卷帘门、牌匾、门窗贴字，达到整体街面干净、整洁效果。逐年加大力度，取缔一切沿街流动商贩，统一到固定市场行经营。每年冬季，对临街搭建的防寒门斗和临时棚厦进行全面普查，下达整改通知，限期自行拆除，开展大型违法建筑拆除，整治小区违建建筑。加强临街商户店面装潢垃圾监管，所有垃圾即产即清，加设围挡施工，严防违章建筑建设。通过规范时间、规范标准，强化露天市场管理。对我市华泰路、铁五街、铁北旧货市场等露天市场规范管理标准，强化监管力度，与经营商户签订占道制约书，杜绝涨市现象。根据商户经营种类进行区域划分，将货架、遮阳伞进行统一规范，做到整齐划一，实行分类制管理有效提升执法效率和效果。合理设置停车泊位，与交警部门协作联动，强化规范车辆停放管理。针对城区机动车停放无序现象，在全市每年科学合理增设、补充停车泊位，制定《道路两侧机动车辆停放管理办法》，要求所有机动车辆统一标准停放。

    房地产建筑业平稳增长

    5年来，全力搞好老城改造和新区开发建设，推进城市重心转移，建设特色街区和标准化住宅小区，加快水岸人家、城市经典、御龙湾、欧亚商都等高标准住宅小区、商服设施建设进度。认真贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，按照"围绕中心、突出重点、标本兼治、惩防并举"原则，着力解决城乡建设管理中规避招标监管、违法挂靠分包、恶意强行开工、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题，坚持专项治理与长效机制建设相结合，规范建筑市场管理秩序，建设工程监督率、验收合格率、工程备案率达到100%。高度重视房地产业对投资和消费双向拉动作用，强化对房地产市场调控和监管，房地产市场实现了持续稳定健康发展，累计完成房地产开发面积480万平方米，核发施工许可证341件，实现建筑业产值288亿元，房地产开发投资150亿元，带动了全市经济快速发展。