从粗放到精细，中国城市正在从过去的“论规模、重速度、看GDP指数”的评价模式，逐渐向“看质量、论结构、看幸福指数”的新指标体系进化。在这种大环境下，经过几年发展，承担着发挥国家创新城市发展方式试验区综合功能的西咸新区，已从发展蓄力阶段进入发力期，点状突破，节约用地，“精”出形象。

推精品项目 新长安核心区 崛起沣渭之畔

11月19日晨，位于沣河和渭河相交的黄金三角洲地带的西咸能源金融贸易区起步区地带一片繁忙。高耸的塔吊正在继续吊装工作，这是西咸大厦的施工现场。这个建筑面积约5.5万平方米的“能源金贸区1号项目”主楼已至6层，裙楼4层已封顶。这只是一个缩影，未来3年将有一批集能源、科技和金融“金三角”于一体的“巨无霸”建筑将于此矗立，起步大西安能源金融CBD建设。

而在工地的另一边，陕西省省长娄勤俭正在听取园区的整体规划，考察园区内的全省第一条标准化综合管廊建设情况，实地查看沣河水系规划治理和水资源利用等项目情况，并充分肯定园区建设的理念、思路和成绩。

“从2015年开始，我们将利用三年时间，投资210亿元，集中建成2-3平方公里核心区域，初步形成规模，形成产业聚集效应。”能源金融贸易中心园区相关负责人介绍说。

据了解，园区由国际著名城市规划大师刘太格操刀，将打造能源投融资中心、能源定价中心、能源金融产品中心、能源风险管理中心和能源人民币贸易结算中心等五个中心。目前，园区已引进招商项目30多个，签约金额达230亿元。农发行西咸分行、招商银行西咸支行、陕西有色金属交易中心、中外钱币交易中心等项目已经落户园区，形成聚集效应。

除去能源金融贸易区，新区其他各组团也将分别建1平方公里左右的城市集中区或产业区，形成聚焦效应，做大产业，做旺。在空港新城，繁忙的航线与物流，让这里成为丝绸之路经济带上交通物流和贸易的一块人气旺地；在沣东新城，中俄丝路创新园高举科技统筹大旗，与崛起的三桥商圈一起成为外界的焦点；在泾河新城，乐华欢乐世界和茯茶小镇的开业，使这里的现代农业和文化旅游产业一步迈上陕西最前沿……每一个核心板块都构成西咸新区现代田园城市的一个城市中心，共同为城市发展提供源源不断的动力。

树精细节约理念 变“废”为宝 盘活建设用地

“愿她常青如月桂，生根，在一片可爱永久的土地上”，爱尔兰诗人叶芝在《为小女祈祷》一诗中如此盼望。让每一寸土地都焕发生命光辉，西咸精用土地的理念也与国家近期出台的“十三五”规划建议中提到的创新发展，提高发展质量和效益的理念不谋而合。

西咸新区国土资源局相关人员介绍说：“新区为每个组团都在精细规划土地使用。任何一个项目的落地，都需要经过的严格考察与评估，以确保其在短时间内不被淘汰，不造成土地的浪费。例如优美小镇的建设，我们可以释放出大量农村闲置建设用地，作为提升公共服务和发展现代产业的资源。”

按照规划，通过整村拆迁，泾河新城将释放出6500亩建设用地；通过规划微调置换，将释放3000多亩建设用地。仅在优美小镇建设上，泾河新城就能节约出10000亩的建设用地。

“泾河新城永乐镇，以前是工业密集区域，由于历史原因，目前有个别村有空心化现象，出现一些被荒废的农村公共服务场所和旧工厂、旧学校、旧工矿用地等一些建设用地。此外，还有多家以前引入的乡镇企业，现在部分也在闲置荒废。我们通过回购等方式，盘活这些存量建设用地资源，作为泾河新城装备制造园区的一部分。”泾河新城有关工作人员介绍说。

据统计，在272平方公里建设用地范围内，西咸新区积极推动区域内存量土地的二次开发，优先开发利用废弃、闲置和低效利用的土地，通过这一项就盘活存量建设用地3.44万亩。

精用土地，点状突破，西咸新区新阶段建设思路清晰，未来可期。

华商报记者 付军峰 通讯员 王鹏