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城镇化是人类社会经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志。近年来，延吉市坚持以工促农、以城带乡、产城融合发展，全面推进城乡一体化进程，全市城镇化率达到86.9%，位居全省各县(市）和全国百强县（市）之首，2014年，延吉市成功入选国家新型城镇化试点，是我省县域唯一的国家新型城镇化试点，走出了一条边疆地区具有民族特色的新型城镇化道路。 立足实际 科学规划 延吉市强化规划的龙头作用，聘请清华大学、中规院等国内知名专业设计机构，积极协调国家发改委城市和小城镇发展中心，科学编制完成《延吉市统筹推进城镇化规划》、《“产城融合，城乡双向一体化”发展规划》，做到土地规划、空间规划、产业规划、生态规划等相关规划有机融合，形成定位清晰、层次分明、功能互补的新型城镇化规划。在此基础上，立足实际，建立起具有延吉特色的城镇化发展模式，对毗邻城区的小营镇和依兰镇，采取以城区带动的模式，使镇村直接融入城市；对近郊区的朝阳川镇，采取以辅城推动的模式，着力建设国际新都市；对远郊的三道湾镇，采取以中心镇区推动的模式，全力打造生态镇。通过科学规划，形成相对完善的规划建设体系，确保了城镇化建设科学有序进行。 产城融合 宜居宜业 统筹发展城乡产业，先后将延吉卷烟厂、插秧机厂、啤酒厂、纺织厂等重点企业搬迁到城市东、西两个工业区内，推动了城乡产业融合发展。加快推进农业产业化进程，现已发展农产品加工企业40家、专业农场28家，延吉被确定为省级农产品深加工出口基地和中国朝鲜族食品生产基地。大力发展商贸流通业，投资20余亿元，开发建设了延吉万源农副产品批发市场，加速了城乡之间的商贸流通。着力发展以旅游业为主的第三产业，重点推进海兰湖旅游风景区、中国延边朝鲜族民俗园等项目建设，促进了城乡服务业互动发展，有效改变了过去城乡产业布局分散、产业关联度不强的状况。经过建设发展，有1个镇被列为全国重点镇、2个镇进入省十强镇、2个镇获省百镇建设工程示范镇。着力加强城镇基础设施建设，近年来，累计投入30余亿元，重点实施了连接城乡的城市北出口、西出口、中环路三期、人民路延伸、公园路拓宽、龙太公路等路网工程，加大布尔哈通河、延吉河、朝阳河综合整治，加快推进朝阳川污水处理、朝阳川垃圾处理、城市新区污水管网和供热管网等项目，缩短了城乡距离，拉大了城市空间，提升了城市承载能力，城区面积由2005年的32.6平方公里扩展到现在的40.6平方公里。持续改善农村环境，近来年，累计投入28亿元，修建和改造农村公路145.2公里，改造农村泥草房2364户，完成农村集贸市场改造、农村安全饮水工程、沼气综合利用、农村厕所改造等农村环境整治项目210个。目前，全市4个镇全部进入省级卫生镇，朝阳川镇仲坪村进入国家级“美丽乡村”试点，三道湾镇被评为国家级卫生镇和国家级生态镇。 多元投入 破解瓶颈 运用市场化模式，积极引导社会资金参与城镇化建设，形成以政府投入为主，金融机构、社会资本共同参与的多元化投融资格局。设立政府土地收储中心，滚动收储城市存量土地，共收储201公顷土地，有效缓解了城镇化建设过程中用地紧张的问题。成立投资开发公司，组建城市投资建设集团，通过搭建融资平台，累计融资5.6亿元，为城镇化建设提供了充足的资金保障。同时，着力引进北京机电科技有限公司实施城市污水处理二期工程，引进江苏鹏跃集团实施朝阳川镇污水处理工程，引进中国水电基础局有限公司实施高铁站广场基础设施工程等，不仅实现了建设投资主体多元化，而且盘活了城镇各类资源，加速了城镇化发展步伐。 服务均等 城乡共荣 坚持“农民权利照样有、市民权利照样得”的原则，稳步推进农民市民化进程。先后制定出台《延吉市农民市民化推进办法》、《新征地农民基本养老保险实施办法》等政策规定，让进城农民平等享受城市基本公共服务和社会福利。制定出台《延吉市城镇棚户区改造方案》、《宅基地换房方案》，近年来，累计投入建设改造资金25亿元，加快推进城市棚户区改造和农民集中居住区建设，切实提升了城乡群众的居住条件。积极推进镇村社区化管理，在农村社区建立综治信访站、民生服务站、群众工作站，加强了对农村社区事务的管理。充分发挥农村“两委”和科教部门的示范带动作用，大力实施农民素质提升工程，推动了农民整体素质的提高。 吉林省延吉市城镇化工委办公室主任 金光浩 中国规划网 国际新闻联盟中国城市频道 (责任编辑：白雪松) |
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