与以往的区域规划往往伴随着国家扶持政策倾斜不同,新时期的区域规划将更加着眼于激发地方政府的内生动力,特别是依靠体制机制和创新形成的内生动力。地方政府应调整发展思路,降低对外界力量的期望值。 通常,以往的《规划》都会伴随着一大批国家政策的倾斜,包括项目审批、中央转移支付的倾斜等,但在《长江中游城市群规划》中,却花费了大量的笔墨在体制机制的创新上,强调改革创新先行先试作为城市群发展的支撑和动力。 国家发改委地区司副司长于合军在发布会上提醒记者注意,在《长江中游城市群规划》当中出现了机制65次、体制13次。 中央释放出的信号已经被学者们敏感地捕捉到,接受中国经济时报记者采访的专家们一致认为,通过体制机制创新来激发区域经济活力已是大势所趋,或将成为未来区域规划的新特点。但是,地方官员并没有敏感地捕捉到这些信号,一些长江中游城市的地方官员在与记者交流的过程中,依然对中央的扶持政策寄予厚望。 中国经济发展到现在,无论从地方经济的发展水平,还是大的政策环境上,都已经具备让地方政府通过体制机制创新获取发展红利的条件。拥有先天优势的地方应通过大胆改革创新,将先天优势转变为先发优势。
中国已经进入城市群密集形成的时期,未来还将有一批城市群规划陆续发布,各个区域之间的竞争也将越发激烈。 |