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南湖体育场 杨焕明 摄 “城建人”认为：只有以“一切为了人”、“为了人的一切”、“为了一切的人”为追求，才能建好一座城市。 “城建人”所做的一切只有一个目标：就是让盐都328万人民充分享受到建设“三宜之都”所带来的城市“福利”。 新一轮城市总规突出“以人为本”，推动城市基础功能、公共服务、社会保障、生活环境全面升级。同时，更加注重人的感受、人的体验、人的生活，把以人为本的要求落实到城市建设的各个方面，贯穿规划、建设、管理全过程。 公共服务升级，提高城市生活舒适度 据城市规划师介绍，新规实施后，将大力发展教育事业，调整优化学校布局和配置。建设一所综合性大学，建设一个职业教育园，建设一批品牌中小幼儿园。 在卫生事业方面，2015年每千人拥有医院床位3.5张，2020年每千人拥有医院床位3.7张，2030年每千人拥有医院床位4张。至2015年每千人拥有卫生技术人员3.5人，2020年每千人拥有5人，2030年每千人拥有6人。城市规划师说，“在中心城区形成2所三级甲等综合医院、2-3所三级乙等综合医院为龙头，3-5所二级甲等综合医院、10-12所二级乙等综合医院为骨干，20-25所一级综合医院为主体的医疗服务机构结构体系。”届时，可以基本满足群众不同层次的就医需求。 同时，不断健全公共文化服务体系，形成与区域中心城市相适应的文化发展新格局；大力发展体育事业，逐步建成区域教育高地、文化高地、体育高地、科技创新高地。 配套设施完善 提高城市生活满意度方面，在新城规划中，采用了“快慢相宜、整体协调”的原则，建立了以公交元素为骨干的快行系统，和以三级城市绿道为主的慢行系统，有机整合、同步设计，努力建设便捷安全低碳的出行系统。 社区配套设施方面，提出包括教育设施、医疗卫生服务设施、文体设施、商业服务设施等在内的8个大项、31个小项的社区配套表，作为打造理想社区的规范标准。 尊重人、方便人是城市发展的真谛，也是新型城镇化的根本 新规中将更合理的布局农贸市场和商业网点，着力建设邻里中心和社区小广场，以社区为基本单元，以回归居民幸福生活为目标，规划建设社区生活服务单元，打造500米生活圈，营造后街经济，便捷社区居民日常生活，开门七件事均可以在500米步行范围内解决。 新一轮总规突出每一个人都是城市的主人，政府作为城市最为重要的营造者，根本职责在于为各类城市人群搭建舞台，搭建一个大家能够各得其所、舒心愉快，能够放飞梦想的舞台。城市规划时称,“具体而言，就是要在就业保障、社会保障、住房保障等多个层次保障民生，从新城建设、旧城改造不同切入点，体现人文关怀，关注弱势群体，努力建设一个健康的自然生态、高效的经济生态、和谐的社会生态。” 在新城建设中，自贡尝试引入“混合建筑”和“混合用地”的规划理念，重点考虑人的生活便捷，规避规划布局分区过于机械，避免大尺度的用地布局，转而以人性化碎片化的布局方式规划新城。 在旧城改造上，按照“改造一片旧城、复兴一片街区、造福一片百姓”的取向，确定了“三种改造模式”，来分层改造，盘活老城。首先是对具有保留价值的棚户区进行原貌修复；其次是对功能混杂、无序发展的区域进行局部更新；最后对房屋质量差、安全隐患大、设施缺失的棚户区实行整体重构，完善城市综合功能，改善群众住房条件、保障改善民生，让生活在旧城中的居民找到生活的乐趣和希望。 在住房保障上，为确保保障性住房建设水准与经济社会发展水平相适应，新规将保障性住房建设以及安置房与商品房统一规划、统一标准、统一品质“三统一”，充分考虑保障对象居住需要和入住群体就业、生活的不同需求，有效保障改善民生，实现城区低收入居民的安居梦想。 在社区保障上，以不同年龄段划分人群，采取有针对性的措施，从完善教育设施、医疗设施、养老设施等社区公共设施保障方面入手，全面分析考虑各年龄段居民的需求，并规划相应的配建设施，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”让每一位市民在城市中都能找到生活的乐趣和希望。
华西城市读本记者 曹实秋 陈志 |
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