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“成都正在重新认识周边环境及价值，整治过程中提出充分尊重群众的主体地位，变‘要我改’为‘我要改’，使得城市规划的科学化、民主化向前迈出了一大步。”
——杨保军 中国城市规划设计研究院副院长 “城市规划及治理的重点应该从以物为本转向以人为本。”杨保军告诉记者，在改革开放前，我国经历了几十年物质极度短缺的时代，因此社会对“物”的渴望很强烈，因此以往的城市规划及管理工作呈现出明显的崇拜效率、GDP特征，但实际上人的生活质量并没有得到同步提高。 如今，随着经济社会的高度发展，人们开始思考“自己的生活质量、周边的生活环境是否也跟着提升了？”杨保军认为，基于此，城市规划及管理工作也应该从“以物为本”转向“以人为本”。 他表示，一个合理的城市规划，要用四种力量介入：政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与。政府是一个规划项目的源头，政府有需求展开一个项目，然后专家来进行合理性评估并设计出科学性方案，其中涉及各部门的协调、配合，公众参与进行对话、沟通，最终出台一份完整的项目规划。“现在不少城市的问题是，这四种力量很不平衡，有些领导过于自信而忽略了其他几种力量，导致了决策不科学、不合理，使最终出台的规划方案，存在较高的风险。”杨保军认为，成都将群众参与提到显著位置，体现了“以民为本”的管理理念。 ·举措点评· 棚户区改造 市民分享改革红利 “分析成都做的这十项行动，每一个都与市民息息相关，代表着成都正在重新认识周边环境及价值，认识到环境对于提升市民生活品质的重要性。”杨保军以棚户区改造为例，“真正的棚户区建筑破损严重，基础设施老化，存在不少安全隐患，生活在这里的人们急需透过设施改造提升生活质量。此次成都做的改造努力，正是透过一系列系统工程，让市民分享改革红利、经济发展成果，最终的指向则是让市民生活得更加幸福。”
“要充分尊重群众的主体地位，积极借鉴曹家巷‘自主改造’模式，发挥通过群众去做群众工作的特殊优势，变‘要我改’为‘我要改’，让每位群众都为工作推进贡献一份正能量。”成都启动“四改六治理”十项行动，即把群众参与摆在了重要位置。杨保军认为，这说明成都城市规划的科学化、民主化向前迈出了一大步。成都晚报记者 白茹 |
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