3号线是中国首条轻轨线路

    虽然长春的轻轨3号线是在21世纪初建成的，但回顾历史，20世纪30年代，长春市便有了建设轨道交通的规划。那时，长春市作为日本扶持的“伪满政权”的首都，日本人希望把它建成样板城市，以宣扬殖民统治。因此1939年的《大新京都市规划》中，日本人给当时的长春规划了长达120公里的轨道交通线路。正是由于特殊的历史背景，长春或许是中国最早规划轨道交通的城市。

    严格来讲，长春市轨道交通的历史还要从改革开放以后算起。

    1981年全国第一次轻轨会议后，长春市便着手相关准备工作。1985年，长春市政府组建了“长春市轻轨筹备办公室”。至1994年时，完成了轨道交通线路走向方案，轨道交通路网规划等。但在当时，除北京和上海外，其它城市都不具备建设轨道交通的资金实力与客观条件，因此长春的轻轨处于纸上谈兵阶段。

    至1998年，长春轻轨建设有了实质性进展。这一年7月长春轨道交通有限责任公司成立，9月长春市轨道交通工程建设领导小组成立。一年后的1999年9月，国务院正式批准长春轻轨工程立项。终于，2000年5月，长春轻轨3号线一期（火车站—卫星广场段）正式开工建设。而2001年12月28日，长春轻轨3号线一期正式竣工，2002年10月30日，开通试运行。

    至此，长春不但是中国最早规划了轨道交通的城市，还成为中国最早建成轻轨的城市，而长春轻轨3号线无疑也是中国第一条轻轨线路。

    问题

    人车混行 运力不足

    长春轻轨3号线的开通振奋人心，但在运营中也有一些不足。由于当初规划不合理，长春轻轨3号线主要存在以下问题：

    一、平交道口问题。轻轨3号线一期在规划时，大量路段采用了地面线敷设的方式，使轻轨车在一些路口需与机动车辆以及行人混行。在上个世纪90年代末，长春市区范围仍然有限，且私家汽车仍未普及，因此这个问题最初影响有限。但随着城区不断扩大，私家车快速增加，导致轻轨无法准时。

    二、运力不足问题。轻轨3号线运营之初，乘客很少，不过城市规模扩张，迅速出现了运力不足的情况，进一步加剧了车辆不准时。

    原因

    根本原因在于资金不足

    记者联系到长春市轨道交通集团有限公司的相关部门负责人。他向记者表示，长春轻轨3号线存在的问题大家都很清楚，当初之所以这样规划，根本原因就是资金不足。

    根据公开的数据，长春轻轨3号线一期工程总长14.6公里，总投资是13亿，平均每公里成本不足1亿元。而目前正在建设的长春地铁1号线，规划全长18.5公里，预计总投资161亿，平均每公里成本近9亿。地铁2号线规划全长约23公里，预计总投资154亿，平均每公里成本也近7亿。1999年，长春市辖区的全口径财政收入大约为60亿。在其它事业也需投入情况下，以完全理想的财政力量建设轻轨并不现实。不仅长春如此，当时绝大多数的中国城市都不具备这样的实力。

    资金问题也造成长春轻轨3号线规划的等级不足。据《城市快速轨道交通工程项目建设标准》，中国的城市轨道交通建设划分为三个等级，高运量的一级，大运量的二级，中运量的三级。其中前两级轨道交通可以称之为地铁，第三级为轻轨。而市区人口大于300万可建一级轨道交通，市区人口大于200万可建二级轨道交通，市区人口大于100万可建三级轨道交通。据《长春年鉴》中的数据，在国务院批准长春轻轨立项的1999年，长春市区人口约为287万，满足建二级轨道交通的标准。

    未来

    3号线的问题不会重复出现

    吉林省社科院经济所研究员李晓群对记者说，虽然轻轨3号线存在不少问题，但应当从两个方面来看目前的问题。

    一是从基础设施对带动城市发展来看。从这个意义上看，轻轨3号线连接起了长春市老城区与新城区，包括卫星路以南地区，净月地区等。假设这条轻轨线路没有规划建设，净月区可能也不会有今天的发展，长春市整体的发展也受到影响。

    二是从基础设施满足长期使用需求来看。长远来看要求规划建设时有超前的眼光。如果是客观条件暂时达不到，不妨等一等，等时机成熟时再按更高标准来建设。

    一方面要满足现实需求的紧迫性，另一方面要满足长远需求的客观困难。如何解决矛盾？李晓群认为，这需要具体问题具体分析。

    长春市轨道交通集团有限公司有关负责人说，无论是在建的地铁1号线和2号线，还是尚未建设、处于规划中的各条线路，都不会再重复轻轨3号线所出现的问题。 本报记者袁孜学
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