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中国规划网冀州11月11日电（记者刘兴华 通讯员杨万宁 李红磊）冀州市作为全省县城建设投融资试点市，近年来，以创新城建投融资机制为突破口，集中资金办大事，打造了一个现代滨湖生态城市，先后荣获全国生态示范区、省级卫生城市、省级园林城市、省人居环境进步奖等称号。 做优融资平台，提升载体效应。2008年底，该市成立了城建投资公司，到2013年累计融资20亿元。今年以来共启动实施重点城建工程52项。整合有效资源，促其提档升级。整合政府招待处、自来水厂、路桥公司等企事业单位资源、国有土地资源、房产资源和旅游资源，将近30亿元资产划归城建投公司，城投资产从5亿元增至35亿元，增强了融资能力；运用市场机制，创新经营模式。组建了城市建设投资集团，成立了天昊房地产、城乡开发、新农村建设、城投建业银行4个子公司，增强了项目包装、对接国家政策和银行的针对性、灵活性。同时，筹建担保公司、小额贷款公司、村镇银行，向工业地产、二级房地产、现代农业和金融资本等领域拓展，实现由单纯城建投融资平台向综合性产业投资实体转型；完善运营机制，提高保障能力。建立城市规划与土地储备联动机制，城建投集团参与土地一级开发，闲置土地全部由城建投集团收储，目前收储土地2000余亩。城市路网、公园、广场、管网等公益性项目全部由城建投集团代建，竣工后政府回购，期限不超过5年，仅今年新改建城市道路就达23公里。建立了财政资金补充、城建资产注入、土地增值收益返还机制，土地出让金收入的50%划入城建投集团，确保资产资源持续注入，提高了资本运营和还贷能力，实现了“输血”与“造血”双提升。 创新融资方式，集聚多元效应。通过市场化运作，解决“钱从哪里来”的问题。一是财政担保融资。为湖区新民居工程从衡水建投融资1.1亿元，为热网改造项目从省农发行融资8000万元；二是政策撬动融资。积极对接国家政策，结合冀州实际，包装项目，争取资金支持。相继为衡水湖生态修复、市区热网改造二期等项目争取专项资金近2亿元；三是土地抵押融资。以714亩国有土地抵押为衡水湖生态恢复项目从中信银行融资1.2亿元，建设了滨湖公园和九州文化广场；四是社会直接融资。以城建投集团资产抵押，向个人、企业、房地产开发商等非金融机构直接融资4.5亿元，年利率不超过10%。五是企业授信融资。针对大型企业“授信结余”情况，借用企业授信额度实现“借壳贷款”1亿元。 加强政府引导，放大资本效应。该市用好专项资金，利用省财政支持试点市1000万元注入城建投集团资本金，市级财政配套4000万元，注册资本金增加5000万元，争取到了国家农发行信贷资金支持。城投融资的80%资金用于建设路网、热网、气网、医院等基础设施，完善了城市功能，提升了城市价值，发挥了倍增效应。 (责任编辑：白雪松) |
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