 “京津冀一体化协同，既是为了共同发展，也是为了分散大城市压力，解决交通拥堵等老大难问题。北大国家发展研究院教授、党委书记胡大源表示，类似北京这样的大城市，多种功能集于一身，导致了严重的‘城市病’。解决之道需要在城市布局上多下功夫。” 北京商报：目前京津冀协同发展备受关注，您怎么看待京津冀一体化？ 胡大源：京津冀协同发展的概念很久以前就已经提出，但是与长三角、珠三角相比一直进展缓慢，既有行政因素，也是市场不成熟的原因。目前京津冀协同发展再次引起关注，一方面，因为京津冀协同发展上升为国家战略，三地之间的经济发展、产业转移需要一个统一的市场;另一方面，在经济发展多年后，京津冀地区的城市病问题开始凸显，这个问题不是一个地方就能解决的，需要三地共同面对，加快三地走到一起。 北京商报：刚才您提到“城市病”问题也是促使京津冀协同发展的重要动力，主要是那些城市病？ 胡大源：“城市病”顾名思义就是在城市发展中产生的问题，现在对于京津冀而言，“城市病”最为典型的就是雾霾、拥堵，雾霾是长期工业发展的结果，而且由于空气是相互流动的，治理需要三地共同努力，已经不是简单的一个地方的问题，而是区域、系统问题;交通拥堵主要因为机动车增多，加速城市空间布局不合理，以北京为例，每年拥堵时间都在增加，造成的损失每年达700亿元，如何解决拥堵问题成为迫切的民生问题。 目前大城市的拥堵成本正在持续攀升，根据北大国家发展研究院2014年的研究结果，北京因交通拥堵每年约造成700亿元的损失。其中超过80%为拥堵时间损失，10%为多消耗的燃料成本，环境污染成本不足10%。由于这一环境污染成本的估计是在2005年北京居民支付意愿调查基础上考虑收入增长因素推算得出的，在近年来北京空气能见度降低的情况下，拥堵造成的环境成本很可能已迅速升高。 北京商报：您怎么看待北京的交通拥堵问题？ 胡大源：随着经济的发展，越来越多的民众消费能力提高，汽车成为了大众消费品，北京汽车拥有量猛增，给道路交通带来了很大压力。事实上，比北京汽车多的城市不在少数，比如东京，但是拥堵问题并没有北京严重，北京的拥堵除了车辆增多外，还有很大一部分原因是城市多中心叠加，北京是政治中心、经济中心、文化中心、金融中心、科技中心，而这些中心都集中在北京主城区，给交通带来很多压力，也是导致交通拥堵每年递增的主要原因。 北京商报：如何解决目前北京的多中心叠加问题？
胡大源：多中心叠加主要是一种空间布局问题，要想解决好这个问题，还是要从城市空间布局上着手，在国外也有类似经验，比如，为了解决多中心功能叠加，可以在老城区外修建新城，把一些城市功能中心逐渐转移到新城区，对于北京来说，老城区可以保留文化中心，而行政中心可以转移到通州，制造业中心也可以转移到郊区，通过这些努力使城市布局呈现多中心分散布局的状态，既可以大大缓解交通压力，也使城市布局更加合理。 |
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