燕城广场。孔志毅 摄
怀集县城新貌。孔志毅 摄
二广高速怀集段。
核心提示 全力建设广佛肇经济合作区提升产业发展水平，加快东、西部新城建设带动城市扩容提质，大力配合推动高铁、高速公路建设夯实交通基础，强化城市发展主引擎、城市发展承载力和城市发展活力三大支撑，怀集县切实提高经济社会发展水平和质量，朝着建设成为肇庆城市副中心的目标奋进。 近年来，在珠三角加强与大西南和东盟跨区域合作的大趋势下，怀集通湘达桂的独特区位条件和丰富的自然资源受到青睐，成为珠三角连接大西南的前沿和重要枢纽。 广佛肇三市合作共建的广佛肇经济合作区选址怀集，为怀集经济发展搭建了新平台。二广高速、怀阳高速、汕昆高速和贵广铁路“三高一铁”等一批国家重大交通基础设施项目在怀集建设布点，让怀集的交通条件实现大“逆转”。怀集以“两化”为引领，依托广佛肇经济合作区和县城东、西部新城两大发展平台，驶上了经济发展的“快车道”。 广佛肇经济合作区 培育产城融合主引擎 在广东西北部，粤、桂、湘三省（区）接壤的怀集，一个占地200平方公里的广佛肇经济合作区横空出世，起步区正以蓬勃的姿态展示出迷人的前景。 这个涉及广州、佛山、肇庆三市的经济合作区，是省内最大的区域经济合作区之一，更是“广佛肇经济圈”建设的重中之重。合作区将致力打造成广州、佛山、肇庆三市优势互补、互利共赢、协同发展的合作示范区，被寄予广佛肇一体化发展和促进区域协调发展的重要期望。 今年来，肇庆市委、市政府把广佛肇经济合作区作为全市“一主两翼”重大发展平台之一，合作区总体发展规划纳入省级发展战略，为怀集的产业集聚发展创造了平台。怀集县紧紧抓住这一机遇，举全县之力加快广佛肇经济合作区建设，打造成为广东区域合作的新亮点、产城融合发展的主引擎。 规划总面积约200平方公里，是沿贵广快速铁路、二广高速、汕昆高速、怀阳高速公路呈组团状分布的连片区域，是怀集县经济最为活跃和重点发展的区域。合作区产业定位为优先发展先进制造业、积极发展现代服务业、加快发展现代农业和推动广佛肇产业有序转移。根据发展规划，广佛肇经济合作区首期规划面积约53平方公里，是承接和对接广佛肇产业转移，优化提升传统产业和发展新兴产业的重点地区。其中，近期重点开发的起步区规划面积约10平方公里。 营造优良投资创业环境是合作区吸引优质投资项目落户的重中之重。怀集积极探索产业合作和共建共享基础设施的新模式，将基础设施建设放在各项工作首位。目前，合作区起步区已累计投入4.1亿元用于基础设施建设，引进实力雄厚的太平洋建设集团参与园区“七通一平”基础设施建设，合作区“三横三纵”主干道路网、给排水网、绿化、亮化、综合管道网等基本完成，满足入园项目建设要求。同时，合作区起步区110KV怀集闸岗输变电工程、污水处理厂工程、怀城怀高至闸岗郊际段道路等三大基础建设工程已启动实施。 按照边规划、边建设、边招商的工作思路，怀集梳理出台了一系列招商引资优惠政策，着力营造良好的营商、亲商、安商环境，积极开展招商引资工作。目前，合作区共引进项目64个，总投资84.13亿元；其中，已投产项目14个，投资额12.54亿元，动工建设项目20个。与佛山市福建省商会合作共建“广东闽商（怀集）高新产业园”，计划投资约80亿元，主要分为闽商生产制造基地、闽商企业综合服务区和闽商总部经济区三大功能区。已确定引进20家企业，项目未来二期、三期将陆续进驻90家企业。 怀集还积极完善园区配套，全力推进投资5亿元的中小微创业中心、投资10亿元的粤桂湘（国际）商贸港和投资5亿元的建伟物流园等项目加快建设，为入园企业提供完善的产业配套服务和人才支持。 与此同时，怀集县围绕广佛肇经济合作区发展规划，立足长远，打造品牌，加快培育发展特色旅游业。该县发挥得天独厚的旅游资源优势，大力发掘金燕文化、六祖文化、长寿文化、温泉文化，积极发展旅游文化产业。预计总投资12亿元的六祖禅宗文化旅游区是该县旅游文化产业的重头戏，将建设成为广东省最大的禅宗文化基地，以及集传统庙会、旅游观光、休闲度假、国际会议服务于一体的文化胜地。目前，该项目进展顺利，预计明年就可以开门迎客。同时，加快推进怀集县国家湿地公园、岳山温泉休闲度假区开发建设。以旅游业为引领，大力发展商贸物流、餐饮娱乐、房地产开发等第三产业，促进产城融合发展，为建设肇庆城市副中心提供更大动力。 东西部新城 提升城市发展承载力 怀集地处粤桂湘三省交汇点，是承接珠三角、辐射大西南、通向东盟经济区的桥头堡。扩大城市规模，提升城市发展承载力和城市发展质量，是怀集建设肇庆城市副中心的首要任务。 怀集县目前有城镇人口23.5万人。根据规划，怀集县城将建设成为面积达43.38平方公里、容纳人口约48万的宜居宜业现代化中等城市。 为此，怀集坚持“高起点规划、高标准起步”，积极实施县城东扩西拓战略，加快县城东、西部新城建设，以新城区建设积极推进城市扩容提质，提升城市发展承载力，全力打造城市扩容提质示范区，建设“三江六岸、山水特色”宜居宜业现代化中等城市。 怀集东、西部新城规划总面积22平方公里，目前正在实施的项目有39个，计划总投资137亿元。其中，已建成项目10个，在建项目15个，将动工项目14个。 东部新城总面积为12平方公里，主要定位为文化教育、商住休闲中心，重点建设“天湖城市综合体”。去年完成了悦景康城二期、碧桂园二期房地产项目和金龙二路道路等项目建设。目前正在建设怀城大道、山城路、悦景康城三期、碧桂园三期、黄金海岸二期、燕城技术职业学院等6个项目。而重点建设的7条市政道路，总长7.9公里，力争在今年内全部建成投入使用，把东部新城的“骨架”搭起来。以路网为轴线，大宗商住地产、文化设施项目为节点，东部新城正形成多个城市综合体组团的大发展格局。 西部新城规划总面积10平方公里，主要定位为行政、商业、文化、体育中心，重点建设“高铁站前城市综合体”。依托依山傍水优势，该区着力建设沿江景色休闲带和城市生态综合发展区。县体育中心、市民广场、城防工程、沿江市政道路、蕉坪大桥和三江口大桥等7个项目已建成投入使用，目前，怀高大桥、怀高片区市政道路、城市广场、翠湖居、时代国际、时代豪城、温莎名园、锦江花苑、迎宾大道、高铁站前大道等10个项目正在加快建设。 经过高起点、大魄力规划建设东、西部新城，“生态、宜居、创业、文明”现代化中等城市框架基本形成，怀集县城的面貌将在东、西部新城带动下焕然一新，不仅给市民提供了优美的居住环境，同时也推动了城市扩容提质，带动了城市品味和发展承载力的提升。 与此同时，怀集积极改造建设县域特色中小城镇，加快推进冷坑镇等5个中心镇建设，抓好省级示范宜居城镇建设，促进城乡一体化。 “三高一铁” 打造区域交通枢纽 交通对经济社会发展的基础性作用越来越显现，没有便捷的交通，建设肇庆城市副中心就无从谈起。 交通曾是怀集人民的心头之痛，他们在交通上面吃了太多的亏。到广州等珠三角核心区动辄三四个小时，让不少投资商望而却步。好的产业引不进来，本地的资源得不到充分利用，使怀集的经济实力难以得到迅速提升。 在新一轮的经济发展中赢得先机，怀集必须打造更具魅力的区位优势，营造更具活力的比较优势。为此，怀集首先打好交通大会战，全力配合加快推进二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路“三高一铁”等重大交通基础设施建设，着力优化发展环境，增强城市发展活力。 2010年，二广高速怀集至三水段通车，怀集由此进入了“高速公路时代”，融入珠三角1.5小时的经济圈。2013年，二广高速怀集至贺州段通车，打通了怀集通往贺州的快速出省通道。这不仅使二广高速能够更好地发挥高速公路的快速运输能力，也为怀集和广东打通了一条快速出省通道，促进怀集与西南地区的经济交流。今年，二广高速怀集至连州段即将通车，又将打通怀集与湖南等华中地区联系的出省通道。 同时，贵广铁路已进入铺轨阶段，也将在今年底实现通车运营，带领怀集进入“高铁时代”。怀集是贵广铁路进入广东的第一站，这条连接大西南和珠三角的高速铁路让怀集“左右逢源”，大大缩短了怀集与大西南和珠三角地区的时空距离，给怀集带来了新的发展。怀集站建设在广佛肇经济合作区，为怀集接受高铁经济的辐射，承接高铁带来的生产要素提供平台。 二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路等国家“三高一铁”出省快速交通网络，使怀集具备了珠三角连接大西南、连通华中华北综合交通运输枢纽优势，为把怀集建设成为省际边界经济发展、珠三角共建合作、产城融合的先行城市、新型工业化城市，成为珠三角对接大西南的物流商贸集散基地，打造区域现代物流中心和区域商贸中心奠定坚实的基础。 目前，随着二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路“三高一铁”交通网络的建设和即将建设，怀集的交通状况得到根本性逆转，逐步发展成为了新的区域交通枢纽，与大西南腹地的联系更为密切，推动着怀集经济的快速发展，加快了建设成为肇庆城市副中心的发展步伐。 对话 怀集县委书记江森源： 抓住机遇 加快发展 打造肇庆城市副中心 今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。 在新一轮全面深化改革大潮中，怀集迎来了发展的重大机遇：肇庆市委、市政府把怀集定位为肇庆城市副中心；交通基础设施逐步改善，“三高一铁”在怀集县城交汇贯通，怀集完全融入广州一个半小时经济圈；广佛肇经济合作区获得省政府审批并上升为省级发展战略，使合作区成为广东区域合作的新亮点。我们要进一步坚定信心，在综观大势中抓住机遇，在竞相发展中争取先机，扎扎实实推进深化改革和新发展。 围绕建设成为肇庆城市副中心目标，怀集要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按省委、市委的决策部署，积极实施“两区引领两化”战略，把改革贯穿于经济社会发展重要领域、关键环节，以改革促发展，以改革添活力；以广佛肇经济合作区强化城市发展主引擎，以扩容提质提升城市发展承载力，以“三高一铁”增强城市发展通行力，打牢基础，加快发展，做大经济总量。要进一步抢抓全面深化改革机遇，进一步大力构建广佛肇经济合作区和县城东、西部新城产城承载两大发展平台，进一步探索农村改革发展新路子，进一步保障和改善民生，进一步加强和创新社会治理，进一步加强党的建设，为建设成为肇庆城市副中心奠定更加坚实的基础。 怀集县县长刘卫红： 落实“八个坚持” 抓发展促转型优环境惠民生 今年以来，中央作出全面深化改革和加快城镇化的战略部署，为怀集县实现经济增长提供了强大动力。作为山区大县，怀集把改革创新贯穿于经济社会发展重要领域、关键环节，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，全力抓发展、促转型、优环境、惠民生，确保经济社会持续健康发展。 怀集县全面贯彻落实中央、省、市的部署，做到“八个坚持”：坚持深化改革，着力激发体制机制活力；坚持集聚发展，着力推进新型工业化；坚持扩容提质，着力推进新型城市化；坚持项目带动，着力增强经济发展后劲；坚持强农惠农，着力推进农业现代化；坚持生态环保，着力建设美丽宜居家园；坚持发展为民，着力维护社会稳定；坚持转变作风，着力提升行政效能，全力向建设成为肇庆城市副中心目标迈进。 加快发展、做大经济总量是怀集县当前和今后一个时期的主要任务。怀集以广佛肇经济合作区建设、城市扩容提质、重大项目建设为三大抓手，推进产城融合发展、城乡区域协调发展。抓好广佛肇经济合作区开发建设，着力把合作区打造成为广东区域合作的新亮点、绥江经济走廊的新增长极、产城融合发展的主引擎；高起点规划建设县城东、西部新城，推动城市扩容提质和转型升级发展，加强公共服务配套设施建设，提升乡镇服务农村的能力和水平，全力打造省际边界重要门户；全力推进100个重点项目建设，增强经济发展后劲。 城市名片 怀集面积和人口均占肇庆的四分之一左右，历史悠久，文化深厚，环境优美，拥有丰富的林产、矿产等自然资源，境内名胜古迹和人文景观众多，是中国大陆唯一的金丝燕栖息地，同时也是禅宗六祖的顿悟地，故有“中国燕都”、“中国禅道”之称。怀集茶秆竹享有“竹中之王”、“钢竹”美誉，2006年，怀集也被国家林业局命名为“中国竹子之乡”。作为国内连续举办攀岩赛最多的地方，也是世界上唯一连续举办不同级别攀岩大赛的县城，2008年,国家体育总局登山运动管理中心授予怀集“中国攀岩之乡”称号。 本版撰文：徐维宁 谢辉 国际新闻联盟中国城市频道 中国规划网 (责任编辑：白雪松) |
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